新系统以原有的网络发票管理系统为蓝本，以“优化发票开具方式、完善系统业务功能、简化纳税人操作”为建设思，转变发票开具模式，最大限度满足了纳税人发票业务需求。

　　发票系统升级后，原本的“离线开具、分时传输”模式就改为了“实时传输、在线查询”模式。除了餐饮、住宿及娱乐业外的行业，纳税人每开具一张发票，相关信息都会实时传输至税务机关税费征管信息系统，消费者接受商家开具的发票后就可以立即查询发票的相关信息，从而确保所接受发票信息的真实性和完整性，有效避免虚假发票入账。

　　同时，鉴于餐饮、住宿及娱乐业三个行业具有“开票量较大，开票时段集中”的特点，为避免网络信号不畅给纳税人带来的不便，这三个行业暂时保留离线开具一定数量发票的权限，最大限度满足了纳税人发票开具需求。

　　截至9月5日，海南地税系统共有10730纳税户顺利实现了系统升级，共计开具发票230.62万份，开具金额合计54.22亿元。

　　在原有基础上，新系统进一步丰富完善了系统功能，增加了发票调拨查询、月报查询、开具信息查询、网上申领发票等相关功能，简化操作。

　　同时，为配合系统的上线，海南省地税下发了《关于加强普通发票管理的公告》（琼地税公告2014年第175号），所有纳税人不再向税务机关报送机打发票使用情况；定额发票使用情况仅限于单位纳税人报送；另一方面，明确了定额发票不再实行验旧缴销；机打发票则采取个性化处理，机打发票初次领取之日起180天内，以及存在涉税违法违章处罚记录的纳税人自处罚决定书下发之日起180天内，期间正常开具的机打发票实行验旧缴销，满180天后不再验旧缴销。

　　新版本利用“实时传输、在线查询”的开票模式，为税务机关及时掌握每一张发票开具情况提供了有力支撑，实现了发票印制、发放、开具、缴销及查询的全过程闭环管理。

　　同时，发票领用条件的由系统自动实施，领取机打发票的数量按照“多用多领”的原则，根据纳税人实际开票情况由税务机关信息系统自动计算，既能满足纳税人领用机打发票的正常需求，又能提高纳税人机打发票使用效率。

　　针对纳税人发票领用过程中存在的风险疑点，还推出五大类发票风险应对情形，形成待办任务并推送至相应人员应对处理，包括发票开具异常、纳税申报异常、发票红冲异常、发票领用异常等，让发票业务和纳税申报等业务的协同管理。

　　“通过这些手段，能让海南省地税发票管理科学化、精细化和自动化，进一步提高了税务机关发票管理水平。”海南省地税局相关负责人说。

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