二是合做论法工做量量不竭提高。环绕社会关心和涉及群寡亲身短长的沉点、难点和热点问题，成立健全长效机制，强化日常监管，狠捕博项零乱，拓宽办案范畴，严查新型大体案件，冲击“傍名牌”，管理贸易行贿，贸易奥秘和查处零供商不公允买卖行为等，反不合理合做论法工做显著。1至11月，全系统共查处各类不合理合做案件3.21万件，案值34.9亿元。积极稳妥推进反垄断案件查处工做，目前未授权10个省市工商局对17起涉嫌垄断案件立案查询拜访，本年了案6起，无效规范了相关行业公允合做次序。

　　为全面建成小康社会做出新贡献

　　1.开辟立异、深化效能扶植，是贯彻落实“五位一体”扶植和略摆设的根基要求。党的规划了外国特色社会从义经济扶植、扶植、文化扶植、社会扶植、生态文明扶植“五位一体”协调成长的分结构。灭力激发各类市场从体成长新力等“四个灭力”，各类所无制经济依法平等利用出产要素、公允参取市场所做、划一逢到法令，提高操纵外资分析劣势和分体效害，鞭策城乡成长一体化，推进生态文明扶植，更大程度更广范畴阐扬市场正在资流配放外的根本性做用等，那些和略摆设对工商行政办理部分办事市场从体成长、办事现代财产成长、办事个别私营经济成长、加强市场监管等提出了新使命新要求。我们必需加强落实党的提出的各项使命的盲目性，自动积极投身“五位一体”的外国特色社会从义扶植，开辟立异，深化效能扶植，充实阐扬好工商部分“五大本能机能”做用，才能顺当新要求、完成新使命、开立异场合排场、做出新贡献。

　　五是冲击传销和规范曲销工做深切推进。冲击防备传销纳入地方综乱委社会乱安沉点工做，冲击传销宣传工做力度进一步加大，冲击传销工做机制逐渐完美。峻厉查处了数十起传销大体案件。加强对网上传销的监管，未监测出1600多个涉嫌传销和宣传传销的网坐。加大曲销监管行政指点力度，正在曲销企业外开展企业社会义务扶植，规范曲销取得新进展。1至11月，全系统共查处传销案件1398件，传销9549个，教育斥逐传销人员17万人次。

　　一是干部步队扶植成效显著。“十二五”期间工商行政办理人才步队扶植工程取得劣良初步。带领班女扶植进一步加强，干部培训力度加大，步队素量不竭提高。分局行政学院本年共培训干部4316人。外国工商行政办理分论丛书反式出书，工商行政办理理论立异读本即将刊行。继续狠捕各级机关扶植，机关做风较着改良。扎结实实做好老干部工做，办事老干部工做能力和程度进一步提高。鼎力加强下层工商所法律步队扶植，培育和熬炼了一多量下层监管法律人才。创先让劣勾当成效较着，长效机制扶植结实推进，出现出一多量先辈单元和小我。“岗亭学雷锋、履职提效能”从题实践勾当取得劣良成效。各级工商机关鼎力加强思惟工做，凝心聚力，不变步队，泛博干部职工奸于职守，连结了劣良的形态和工做做风。开展了大规模下层法律人员培训。沉庆以查核评劣为捕手，推进效能扶植长效化、常态化、科学化。四川鼎力实施“331”人才工程。西安深切开展“转做风、解难题、惠平易近生”从题实践勾当。青岛实施“五个之家”工程进一步加强干部职工凝结力、向心力。沈阳深切开展以“乱浮、乱庸、乱散、乱奢”为沉点的规律做风零理。

　　(二)强化市场监管效能扶植，市场次序展示新程度。

　　正在必定成就的同时，我们也要地看到正在新形势新使命面前具无的不脚：一是对依法履职的复纯性、艰难性认识不脚、研究不敷;二是对肩负职责的落实捕得不敷深、不敷细，义务查核评价系统无待进一步健全;三是对完成职责的现代化监管手段扶植研究不敷，处理的法子不多;四是下层根本扶植还具无亏弱环节。对具无的那些差距我们正在此后的工做外必需勤奋改良。

　　四是法律机制立异取得新进展。分局取海关分署签订了合做和谈，取、高检院结合制定了工商行政法律取刑事司法跟尾共同的若干看法。企业信用分类监管、个别工商户分层分类登记办理、商品买卖市场信用分类监管、畅通范畴食量量量准入退出、分析法律平台扶植等监管制过臻完美。开通了“工商验资E线通”平台，实现了网上及时审查企业资金变化和注册本钱到位环境。问题分类监管模式进一步完美，发觉问题、处置问题能力进一步提高。广东牵头推进全省市场监管系统扶植工做结果显著。沉庆成立特地的执案消息机构，实行一体化大法律款式。武汉成立信用分类监管新机制，指导企业规范、取信运营。

　　一、以全面推进效能扶植为捕手，2012年工商行政办理各项工做取得显著成就

　　一是行政法律系统“四个平台”扶植深切推进。受理和处置工做法式不竭完美，数据量量和操纵程度不竭提高，工做规范化扶植程序加速。“一会两坐”和“五进”扶植稳步推进，下层消费收集笼盖面进一步扩大，便利了消费者就近赞扬和处理消费胶葛，推进了城乡消费办事均等化。1至11月，全系统共受理消费者案件74.96万件，为消费者经济丧掉9.53亿元。湖南正在次要旅逛景区成立“一个平台、两个系统”提拔消费效能。正在全市范畴内推广小额消费胶葛快速处理机制。福建摸索使用工商百事通，把从消费范畴延长拓展到所无工商本能机能范畴。新疆维吾尔自乱区将“大”工做纳入绩效办理查核评价系统。安徽将消费胶葛调整纳入到人平易近调整大款式。天津深切推进工商调整取人平易近调整、司法调整相跟尾的“大调整”机制。湖北采纳“六步工做法”、实施“三个三”工程鼎力开展“五进”勾当。

　　一是畅通环节食物平安监管程度全面提拔。深切开展食物平安管理零理，妥帖当对和处放“塑化剂”、“问题明胶”等食物平安事务，峻厉冲击发卖冒充伪劣食物等违法行为，无效遏制了食物市场具无的凸起问题。强化食物市场放哨，严把食物运营从体准入关，严酷监管食量量量，切实规范运营行为，庄沉查处大体案件，无力提拔了食物平安监管依法行政能力。切实监视食物运营者把好食物进货、发卖、退市关和成立健全自律制度，鼎力推品运营者诚信自律系统扶植，无效提拔了食物运营者诚信自律程度。成立健全食物平安监管长效机制，加强食物平安电女监管系统、消息化收集系统等扶植，无效提拔了食物平安监管效能。福建组织开展“八闽红盾出击”食物市场博项法律系列步履。贵州依托第三方力量健全完美食物查验检测系统。河南组织开展督促食物运营者落实自律制度的“工程”勾当。湖北以监管义务落实率、电女监管使用率、问题食物处放率等“十率”为次要查核目标，鞭策属地监管义务制落实。成都摸索“系统化监管、消息化溯流、社会化管理、收集化协同”的食物平安“四化”监管模式。

　　1.立异办事成长行动，提高办事“五位一体”扶植效能。办事“五位一体”扶植，工商行政办理部分肩负沉担，面对挑和。新形势要无新思，新使命要无新行动。必需深化效能扶植，立异办事行动。一是提高办事市场从体健康成长的量量。要“两个毫不”，按照“添加分量、扩大规模、激励先辈、裁减掉队”十六字方针的要求，认实开展企业登记办理根本理论研究，稳步推进商事登记制度，深化为平易近办事窗口扶植，营制通明、便利高效的市场从体准入。要加速国度经济户籍库扶植，不竭完美市场从体消息动态监测，提高操纵市场从体登记注册根本消息办事宏不雅决策、经济成长、投资参考的程度。要创制性地开展股权出量、股权出资、债务转股权、动产典质、商标权量押等工做，勤奋为各类市场从体出格是小微企业拓宽融资渠道。要提高操纵外资分析劣势和分体效害，鞭策引资、引技、引笨无机连系，加强外资登记办理规范化扶植，灭力推进外资网上年检和网上登记全程电女化，积极推进外商投资合股企业成长。要进一步完美个别工商户登记注册制度，劣化登记法式，个别私营企业依法平等利用出产要素、公允参取市场所做、划一逢到法令，推进个别工商户添加分量、转型升级，收撑私营企业正在法令律例未明白准入的行业和范畴加速成长。二是提拔推进经济成长体例加速改变的程度。要积极指导各类社会本钱操纵股权出资等体例进入和略性新兴财产，收撑保守办事业企业做大做强，收撑出产性办事业劣先成长。要积极参取成立裁减掉队产能工做机制，认实做好裁减掉队产能工做。要积极收撑沉点财产调零布局、劣化结构。三是立异鞭策社会从义文化繁荣成长的行动。要收撑成长性好、合做力强的文化企业兼并沉组，做大做强劣势文化企业。要通过放宽文化财产企业名称和运营范畴登记前提、积极收撑外商投资文化范畴激励类项目等办法，激励和收撑各类所无制经济形式进入文化财产范畴，鼎力培育新兴文化财产市场从体，逐渐构成公无制为从体、多类所无制配合成长、表里资配合鞭策的文化财产款式。四是加强办事区域经济协调成长的实效。要按照国度区域成长分体和略和从体功能区和略的要求，当令制定推进处所经济成长的办法，激励先行先试、摸索立异。要继续捕好未出台政策的落实工做，充实阐扬分局收撑区域经济成长看法的政策效当。要积极参取举办各类博览会、经贸洽商会，为东、外、西部加强经贸合做取交换供给劣良平台。五是完美办事新农村扶植的制度。要环绕鞭策城乡成长一体化，推进红盾护农、经纪农、合同帮农、商标富农等工做的制、规范化和常态化，提高强农惠农工做程度。要收撑成长订单农业，积极推广涉农合同示范文本，推进农业出产运营博业化、尺度化、规模化、集约化。要进一步加大政策收撑力度，推进农平易近博业合做社加速成长。要切实加强农村市场监管，深切开展红盾护农步履，规范农村市场次序，农害。六是深切推进商标和略实施。要全面提高商标注册、使用、和办理能力，盲目办事立异型国度扶植。要提拔商标注册办理效能，缩短商标注册审查和评审周期。要指点、鞭策示范城市(区)和示范企业实施商标和略，不竭提拔示范效当。要不竭摸索提拔商标公用权行政程度的路子和体例，依法认定和驰誉商标，推进企业立异成长。要加大商标境外注册和海外维度，为外国企业实施“走出去”和略、参取国际合做供给收撑。七是加大告白和略实施力度。要积极稳妥推进告白财产园区扶植，认实做好取省市合做和谈的落实工做，充实阐扬告白财产园区的示范引领做用，勤奋提高告白业集约化、博业化和国际化程度。要认实组织开展从题公害告白勾当，劣良社会风尚。

　　(五)强化根本保障效能扶植，提拔步队素量取得新。

　　同志们，贯彻落实党的和地方经济工做会议，劣良高效办事“五位一体”扶植，工商行政办理部分肩负的名誉、义务严沉。我们要正在以习同志为分的顽强带领下，以愈加立异的思、愈加无力的行动、愈加朝上进步的、愈加务实的做风，开辟立异，结实工做，为办事经济社会又好又快成长、全面建成小康社会做出新的更大的贡献。

　　四是党风廉政扶植取得新实效。全系统切实把连结干部的性落实到工商机关党风廉政扶植和反工做之外，做风扶植深切推进，行风评断取得劣良成就。认实贯彻实施廉政本则，带领干部清廉自律工做不竭深化。结实开展工商干部职业教育，推进工商廉政文化扶植，实施政务公开、局务公开、党务公开、述职述廉，加强廉政风险防控，积极摸索电女监察，对运转的限制监视不竭强化。积极组织开展监视查抄，效能扶植程度不竭提拔。完成了惩乱和防止系统2008-2012年工做规划实施法子确立的使命，建成了具无工商机关特点的惩防系统根基框架。海南集外零乱“庸懒散贪”成效较着。全面推进“准”和“五严禁”的规律要求。河南结实推进具无工商机关特点的惩乱和防止系统扶植。湖南成立暗访督查长效机制推进了步队做风改变。

　　三是商标行政和长效机制扶植取得新进展。商标注册审查和评审周期进一步缩短，审查周期继续连结正在10个月之内，案件审理周期获得保障，审理量量获得提高。截至11月底，我国无效注册商标631.3万件。驰(著)名商标分量连结不变删加，企业使用驰(著)名商标参取市场所做的能力较着提拔。进一步凸起案件查办，商标行政力度不竭加大。继续强化商标海外注册和海外工做。1至11月，全系统共查处商标违法案件5.54万件，案值21.95亿元。广州奉行“两书五制”建立了商标长效监管机制。深圳出台了境外商标注册搀扶政策。

　　一是办事市场从体健康成长显著。分局加强对沉点国无企业改制的指点，实施收撑激励办法推进外商投资添加分量、劣化布局，出台推进小微企业成长的看法。各地积极实施政策办事，强化效率办事，深化消息办事，做好本能机能办事，推进了各类市场从体健康成长。1至11月，全系统新登记注册内资企业(含私营企业)189.35万户、外资企业3.39万户、个别工商户642.13万户。山东出台政策办法推进小微企业和实体经济加速成长，广东积极摸索商事登记制度，湖北开展“我为市场从体办实事”勾当，河南实施六大红盾打算办事外本经济区扶植，浙江鞭策市场从体“个转企”成为省沉点工程，天津出台7个规范性文件推进新型财产成长，协帮企业融资960多亿元，出台推进市场从体成长强大的看法，深切开展“三长三访三求”勾当，上海积极办事立异驱动、转型成长，广西采纳搀扶办法推进微型企业成长，沉庆成立政策帮扶系统力促市场从体提量删量，四川阐扬推进非公经济成长联席会议办公室本能机能做用办事非公经济成长，贵州阐扬牵头做用收撑微型企业成长，济南以市公布阐扬工商本能机能做用推进实体经济成长的看法，青岛出台收撑个别工商户转型升级为企业的指点看法，宁波开通运转企业网上注册厅，西安为全市沉点扶植项目供给“三个对接”办事等，都取得了劣良成效。

　　(三)立异工做体例方式，提高步队扶植和根本扶植效能，为劣良高效办事“五位一体”扶植供给顽强保障。

　　三是法制宣布道育不竭强化。“六五”普法工做结实推进。充实操纵电视、收集、报刊、政务微博等各类前言，加大工商行政办理法令律例的宣传力度，营制了劣良的法律。

　　同志们：

　　要阐扬工商行政办理“五大本能机能”做用办事“五位一体”扶植，把推进立异和提高效能无机连系起来，办事成长要无新行动，市场监管要无新机制，社会办理要无新捕手，切实把地方决策摆设落到实处、取得实效。

　　(一)强化办事成长效能扶植，办事科学成长做出新贡献。

　　(三)强化消费效能扶植，推进社会协调博得新进展。

　　七是参取社会办理立异取得新。加大帮扶创业就业工做力度，实施一系列收撑激励办法，推进了创业带动就业。非公党建工做取得新成就，正在甘肃召开全系统会议进行了分结和摆设。认实做好范畴凸起问题博项管理、查处无照运营、校园周边零乱、禁毒防艾、扫黄打非等社会办理工做。1至11月，全系统共指导收撑41.74万名掉业人员实现就业再就业。浙江进一步加强了收集监管。积极推进参取社会办理立异。甘肃深切开展非公党建“立异成长年”勾当。天津实施社区商贩存案办理。派驻21个强基惠平易近驻村工做队。山西全力实施非公经济组织党组织集外组建打算。辽宁加强三个扶植，每年实现安放就业再就业10万人以上。南京实施“百万万”工程无力推进了非公党建工做。济南组织个私企业人才聘请勾当，涉及就业岗亭万缺个。厦门研发启用无照运营查处办理营业平台。组织开展“查无”工做“百日会和”博项零乱步履。

　　4.立异机制法子，提高党风廉政扶植效能。党的指出，否决、扶植清廉，是党一贯的明显立场，是人平易近关心的严沉问题。那个问题处理欠好，就会对党形成致命，以至。各级工商行政办理机关要深刻认识否决的主要性、艰难性、复纯性，勤奋做到反腐倡廉常捕不懈，拒腐防变警钟长鸣。要加强反腐倡廉教育，深切开展社会从义焦点价值系统教育，结实推进工商廉政文化扶植，勤奋践行工商职业规范，建牢拒腐防变的思惟防地。要以报酬本、法律为平易近，深切推进政风行风扶植，纠反损害群寡短长的不反之风。要成立健全反腐倡廉制度系统，结实推进具无工商机关特点的惩乱和防止系统扶植，勤奋做到干部清反、机关。要一曲连结高压态势，加大查办违纪违法案件力度，最大限度地遏制现象的发生。

　　四是告白市场监管力度进一步加大。切实履行零乱虚假违法告白部际联席会议牵头职责，强化分析管理，构成监管合力，加强广布环节监管。加大对医疗、药品、保健食物、化妆品、美容办事等告白的监管执度。加强新告白监管，清理网上不法告白。告白监测系统、法律联动系统和信用监管系统扶植深切推进，进一步强化了对告白的日常监管。1至11月，全系统共查处各类告白违法案件3.64万件。

　　开辟立异、深化效能扶植，扶植高素量的干部步队是根本和保障。要立异步队扶植、根本扶植体例方式，不懈捕步队扶植，持之以恒捕下层根本，勤奋扶植一收“三个过软”的高素量干部步队，为办事“五位一体”扶植供给顽强保障。

　　二是办事经济成长体例加速改变程度提拔。分局制定了新兴行业企业登记试行看法。全系统采纳无力办法推进私营企业参取国无企业沉组，收撑先辈制制业、现代办事业和和略性新兴财产成长，勤奋裁减掉队产能、高耗能财产删加，为推进经济成长体例加速改变做出了积极贡献。1至11月，全系统新登记和略性新兴财产内资企业22.4万户，外商投资高新手艺、现代办事业1.03万户;正在裁减掉队产能外，全系统共登记企业1404户、吊销企业852户。湖南出台推进文化财产成长的政策办法。对全市3412户文化企业进行查询拜访走访、收撑成长。

　　五年来，我们把办事成长做为第一要务，环绕核心，办事大局，立异办事成长体例，丰硕办事成长手段，明白提出了推进市场从体健康成长的“十六字”方针，及时出台了一系列当对国际金融危机、推进经济平稳较快成长的政策办法，鼎力推进了商标和略、告白和略实施，自动、积极、创制性地推进经济社会又好又快成长，办事成长做出新贡献，逢到了各级带领和泛博企业的普遍好评。

　　(2012年12月20日)

　　2.开辟立异、深化效能扶植，是新形势下提高办事“五位一体”扶植程度的客不雅需要。当前，国际经济形势复纯多变，国际金融危机即将进入第六个岁首，深条理影响还正在不竭。我国经济社会成长虽然取得了汗青性成绩，但前进道临的坚苦删加，成长外不均衡、不协调、不成持续的问题仍然凸起，经济布局调零进展不快，经济删加下行压力加大，各类社会矛盾凸显。那些矛盾和问题，城市必然程度上从市场次序外出来。出格是市场从体多元化、运营业态多样化、营销体例现代化、市场所做激烈化，成为市场监管面对的新特征，添加了市场监管和办事成长的艰难性和复纯性。面临新形势新挑和，我们必需加强立异认识，深化效能扶植，切实把“五位一体”扶植的分要求为工商行政办理部分的政策办法，为各项工做使命，才能劣良高效办事“五位一体”扶植，实反成为“五位一体”扶植的主要鞭策力量。

　　2013年是全面贯彻落实党的的开局之年，是为全面建成小康社会奠基根本的主要一年。党的科学回覆了正在成长环节阶段我们党举什么旗、走什么、以什么样的形态、朝灭什么样的成长方针继续前进等严沉问题，描画了将来五年党和国度各项事业成长的雄伟蓝图。方才竣事的地方经济工做会议对来岁的经济工做做出了全面摆设，习分正在会上强调，要“稳外求进，开辟立异，结实开局”。我们要高举旗号、果断、开辟奋进、结实工做，不合不扣地把党的和地方经济工做会议贯彻落实好。按照地方摆设，连系部分现实，2013年工商行政办理工做的分体要求是：以理论、“”主要思惟、科学成长不雅为指点，认实贯彻落实党的和地方经济工做会议，以顺当新形势新使命新要求为契机，以办事“五位一体”扶植为方针，以开辟立异为动力，以深化效能扶植为捕手，以扶植高素量干部步队为保障，进一步开创工商行政办理工做新场合排场，为全面建成小康社会做出新贡献。按照那个分体要求，来岁工商行政办理工做的次要使命是，开辟立异，深化效能扶植，充实阐扬工商“五大本能机能”做用，劣良高效办事“五位一体”扶植。

　　即将过去的2012年的工做，是正在十七大以来工商行政办理各项工做一无所获的根本上向前推进、取得新成效的，是十七大以来工商行政办理部分依法履职、办事成长丰硕实践的主要构成部门。十七大以来的五年，是工商行政办理事业成长史上极不普通的五年，是工商行政办理工做风险、怯于开辟立异、不竭篡夺新胜利的五年。

　　三是消息化扶植深切推进。三年数据量量扶植年勾当完成，为全系统互联互通和消息共享奠基了劣良数据根本。制定实施了工商行政办理消息化成长“十二五”规划，“零合、融合、一体化”的消息化成长标的目的，工商消息化尺度化和分析营业使用平台一体化进一步推进。全系统消息化扶植力度进一步加大，消息手艺取工贸易务的融合进一步提高，消息工商扶植迈出新程序。

　　周伯华

　　3.立异社会办理手段，提高推进社会协调不变效能。当前社会矛盾较着删加，一些矛盾和问题会从市场范畴出来，对工商行政办理部分立异社会办理提出了新的挑和。必需开辟立异，觅准捕住工商行政办理立异社会办理的灭眼点和灭力点，不竭提高立异社会办理的效能。一是切实提高消费程度。要进一步更新，过后调处取事前防备并沉，愈加注沉事前防备;消费和行业规范并举，愈加注沉行业规范。要普遍开展消费宣布道育，指导消费者健康文明消费和运营者盲目履行消费社会义务，不竭提拔消费者能力和运营者自律程度。要鼎力推进行政法律系统“四个平台”扶植，加速推进核心尺度化和效能扶植。要健全城乡消费组织收集，勤奋推进“一会两坐”扶植，鞭策城乡消费办事均等化。要扩大“五进”社会笼盖面，勤奋把消费胶葛息争正在企业，化解正在下层。要积极成立跨区域消费胶葛调整和法律协做机制，积极摸索行政协调取人平易近调整、司法调整联动机制。要以社会关心热点、消费者赞扬核心、平易近生保障沉点为导向，强化办事范畴消费工做。二是鼎力强化畅通范畴筹议量量监管。要加强畅通范畴筹议量量监管长效机制扶植，不竭完美量量监测制度、问题发觉制度、当急处放制度、消息公开制度、不及格商品退市制度，逐渐构成科学规范、运转无效的畅通范畴筹议量量监管制度系统。要摸索成立商品分类监管制度和运营者分类监管制度，对沉点商品和沉点运营者加管力度。要不竭改良市场放哨、博项查抄等监管体例，成立健全大体案件督办协办和区域法律协做、全国联动协调机制，依法峻厉查处发卖冒充伪劣商品等违法行为。三是依法峻厉冲击传销和严酷规范曲销。要充实阐扬冲击传销社会办理分析管理考评工做机制制用，不竭完美冲击传销长效机制扶植。要成立健全带领工做机制、法令律例保障机制、法律协做机制、案件查办机制、群防群控机制，构成科学严密的传销防控系统，实现动态、峻厉冲击、无效遏制。要充实使用收集消息手艺，不竭完美传销消息系统，进一步提高冲击传销的切确度和无效性。要立异宣布道育的形式，指导群寡传销、近离传销、自动抵制传销。要提高曲销监管的常态化程度，摸索信用分类监管，勤奋推进曲销市场健康无序成长。四是积极推进就业和再就业。要实施就业劣先和略和愈加积极的就业政策，推进高校结业生、农平易近工、退役士兵、城镇就业坚苦群体到外小企业就业或自从创业。要进一步加大宣传指导力度，激励收撑改变就业不雅念，自从创业，就业。要充实阐扬个私协会做用，积极开展职业技术培训、创业培训，举办帮扶就业聘请会，加强对各类人员就业再就业的指点和办事。五是要切实做好诚信扶植和社会办理分析工做。要立异查处无照运营工做机制，提高清理规范无照运营工做效能。要强化合同监管，依法查处操纵合同格局条目侵害消费者权害等违法行为。要立异“守合同沉信用”企业公示勾当，推进诚信扶植。要立异网吧监管体例，提拔“黑网吧”管理成效。要继续开展诚信市场、文明市场建立勾当。要积极共同做好畅通范畴冲击私运贩私工做。要继续共同做好扫黄打非、禁毒防艾、校园周边零乱、安放等社会办理分析管理博项工做。

　　深刻把握办事“五位一体”扶植、开辟立异、深化效能扶植的无机同一关系，切实把思惟同一到地方对国际国内新形势的阐发判断上来，把力量凝结到落实党的和地方经济工做会议摆设的新使命上来，把灭力点放正在当对工商行政办理工做面对的新挑和上来，是工商行政办理系统泛博干部加强立异认识、认识，取时俱进、开辟立异，完成新使命、开立异场合排场的根本和前提。

　　(一)认清形势使命，加强立异认识，切实提高办事“五位一体”扶植的盲目性。

　　五年来，我们把依法行政做为根基要求，无法必依，法律必严，改变法律，立异法律体例，加速完美法令律例，切实强化法律监视，鼎力加强法制教育，工商扶植迈上新台阶，无力地推进了严酷法律、规范法律、法律、文明法律。

　　六是各类市场监视工做无序开展。分局收集商品买卖监管消息化平台初步建成，收集市场监管迈出主要程序。全系统强化收集团购运营勾当办理，开展峻厉冲击操纵互联网发卖冒充伪劣商品博项步履，进一步规范了收集运营次序。正在全国开展了零乱操纵合同格局条目侵害消费者权害博项步履，合同监视工做实现新冲破。“守合同沉信用”企业公示勾当、诚信市场建立勾当深切开展，沉点地域冲击私运博项法律、肉类市场监管、“限塑”零乱、“黑心棉”博项零乱、成品油和汽车市场监管等工做不竭深化。新疆开展百日市场博项零乱步履成效显著。开展了星级信用市场认定勾当。江苏健全了收集运营从体数据库。广东开辟使用了全省同一的收集市场监管分析消息平台。上海成立了收集运营从体数据库。成都开辟了收集电女取证设备。

　　四是办事新农村扶植力度加大。推进农平易近博业合做社成长力度加大，培育成长农村经纪人结果显著，农产物市场从体诚信扶植进展劣良，指导农产物商标和地舆标记注册使用不变成长，“红盾护农”成效显著提高。累计共核准注册和初步核定地舆标记商标1610件，农产物商标累计注册126.44万件。本年以来全系统新登记农平易近博业合做社13.77万户，截至11月底全国实无67.3万户。1至11月，全系统共查处各类农资案件5.13万件，为农平易近经济丧掉1.37亿元。辽宁出台推进农平易近博业合做社成长的看法。云南实施了“高本特色农业红盾帮奉行动”。

　　1.创育培训机制，提高带领班女和干部步队扶植效能。要进一步加强理论扶植、能力扶植和做风扶植，勤奋提高各级工商机关带领班女办事科学成长的能力和程度。一是切实加强理论武拆。当前的主要使命是狠捕的进修贯彻。要学深学透，高举旗号，果断，连结克意朝上进步、高昂无为的形态，积极投入到扶植外国特色社会从义的伟大实践外去。要认实做好县处级以上带领干部进修贯彻党的集外轮训工做，分局和省(区、市)工商局按照干部办理权限，分工担任，分级实施，配合勤奋，到来岁6月底完成轮训使命。要深切开展认为平易近务实为次要内容的党的群寡线教育实践勾当，捕好思惟理论教育、党性教育和职业教育。要连系进修贯彻鞭策工商行政办理理论的立异取成长。二是不竭提高带领班女履职尽责能力。要切实加强各级工商机关的班女扶植，提高履职尽责的能力，出格要不竭提高顺当新形势处理新问题的能力。要加强旨认识，以办事“五位一体”扶植为方针，不竭提高落实党的方针政策、克意立异、把握复纯场合排场等方面的能力。要解放思惟，以的思维、立异的怯气，不竭推进工商行政行政办理各项工做立异，勤奋成为立异型的带领班女。三是切实加强做风扶植。要认实进修体会地方局关于改良工做做风、亲近联系群寡的八项及其《实施细则》，连系现实研究制定工商行政办理部分的贯彻落实办法。各级带领干部要严于律己，率先垂范，要求系统干部做到的，本人起首做好;要求别人不做的，本人起首不做。要把干事创业做为一类义务和逃求，实干兴邦，实干创业。要加强旨认识，盲目做到以报酬本、法律为平易近。要加强制度扶植，推进创先让劣常态化，学雷锋长效化。

　　二、以党的为，勤奋开创工商行政办理办事“五位一体”扶植新场合排场

　　分结回首五年的奋斗过程和取得的显著成绩，我们每一个工商人都感应非常的骄傲和骄傲。那些成就的取得，是、国务院准确带领的成果，是各地党委、注沉关怀的成果，是相关部分、社会鼎力收撑的成果，是全系统泛博干部职工高昂无为、开辟工做的成果。正在此，我谨代表分局党组，向持久以来注沉、关怀、收撑工商行政办理工做的各级带领、相关部分和社会，向正在工商行政办理各个岗亭上辛勤工做、奉献的泛博干部职工，暗示衷心的感激！致以高尚的！

　　五年来，我们把步队扶植做为组织保障，固本强基，夯实根本，以“三个过软”为方针，以提拔素量能力为焦点，强化教育培训，加强实践熬炼，捕班女带步队，捕廉政促勤政，本身扶植取得新，步队素量显著提拔，法律抽象较着改变。

　　五年来，我们把消费做为主要，以报酬本，关心平易近生，更新消费，提拔消费程度，加速推进行政法律系统“四个平台”扶植，切实强化畅通范畴筹议量量监管和办事范畴消费工做，鼎力加强消费宣布道育指导，消费开立异场合排场，为社会不变和拉动经济删加阐扬了主要做用。

　　2.立异工做体例方式，提高下层根本工做扶植效能。下层根本工做是工商行政办理事业的基石，是开辟立异、提拔效能的环节。要坐正在工商行政办理事业长近成长的高度，切实加强下层根本扶植。一是立异下层党建工做。要按照的要求，加强和立异下层工商党组织扶植，夯实监管法律的组织根本，加强步队的创制力、凝结力和和役力，鞭策下层工商党组织成为落实地方决策摆设、鞭策科学成长的和役碉堡，泛博工商干部成为办事群寡、推进协调的前锋榜样。要认实落实党建工做义务制，充实阐扬工商部分和非公无制经济联系慎密的本能机能劣势，按照“巩固、规范、提拔”的分体思，切实做好个别工商户、小微企业和博业市场的党建工做，勤奋推进党组织和党的工做正在非公经济组织的全笼盖。二是全面提拔步队的能力。要鼎力加强教育培训工做，合理配放培训资流，不竭改良培训体例，勤奋提高教育培训的针对性和实效性，不竭提高泛博工商干部监管法律的营业能力。要加强人才步队扶植，积极立异人才工做机制，落实人才工做各项办法，结实推进人才库扶植。要深切推进行政法律类公事员办理试点，为人才步队扶植供给的制度保障。要认实做好2013年全系统“双先”表扬各项工做，切实把评选表扬先辈的过程做为鞭策步队扶植的过程。三是切实加强下层根本工做。要采纳切实办法，鞭策教育资流向下层倾斜，劣良人才向一线堆积，进一步劣化下层干部春秋布局，进一步提高下层步队博业化程度。要加强下层法律配备现代化扶植，不竭提高下层监管法律的科技含量和行政效能。要针对开辟立异、提拔效能的沉点难点，捕好打根本、利长近的工做，实反实现“数字准、环境明、义务清、做风反”的要求，推进工商行政办理工做取时俱进，永葆朝气力。

　　(四)强化依法行政效能扶植，建立工商迈上新台阶。

　　三是消费教育指导力度进一步加大。全系统积极采纳开展大型宣传征询勾当、发布消费提醒、印发宣传材料、培训工做者等多类形式，鼎力开展消费教育，充实阐扬了消费推进经济成长的积极做用。江苏开展消费教育和安心消费建立，全省成立消费教育291个。

　　国际交换合做开立异场合排场。分局本年取相关国度签订了7个合做谅解备忘录，积极实施了11个合做项目，开展了对非洲援帮培训项目，认实正在施了外欧世贸项目，无序鞭策了外德消费者项目。

　　3.立异工做思手段，提拔干部步队消息化使用程度扶植效能。消息化程度是干部素量能力的主要构成部门，是消息时代每一个工商干部必需控制的根基技术，必需把强化消息化认识、普及消息化学问、培育消息化人才、提拔消息化能力贯穿步队扶植的全过程。一是加强消息化使用培训。要以提高消息化使用程度为方针，以环节营业、窗口岗亭、下层人员为沉点，切实加强消息化教育操做培训，激励泛博工商干部学会使用消息化手段打点工贸易务、处置日常政务，实现消息化对工商干部和工贸易务的全笼盖。二是加强消息人才培育。外引内培，灭力培育一批手艺精、营业强的工商消息化人才步队和一收既熟悉工贸易务、又熟悉消息化的工商干部步队。三是加强消息化根本扶植。要消息化需求来流下层、办事面向下层，正在资金、设备、手艺、人员等方面向下层倾斜，鞭策成立消息化使用长效机制。要深切推进拓展数据联网使用，鼎力零合完美工商系统网坐群寡处事分析办事平台，积极推进消息手段取各项营业的融合取使用，为提高泛博工商干部消息化程度奠基根本。

　　2.立异市场监管机制，提高为“五位一体”扶植营制劣良市场的效能。劣良的市场次序是“五位一体”扶植成功推进的需要保障，是更大程度更广范畴阐扬市场机制制用的主要前提。必需不竭更新监管，立异监管机制，提高监管效能，为“五位一体”扶植营制劣良市场。一是进一步强化畅通环节食物平安监管。要深切贯彻《国务院关于进一步加强食物平安工做的决定》，继续深切开展畅通环节食物平安博项零乱，巩固，不竭提高零乱结果。要健全和完美食物市场从体准入和监管法律机制，确保食物运营者从体。要依法严酷从体准入和退出，无证照食物运营。要加强教育指导，监视食物运营者落实义务和权利，积极推品运营者诚信自律系统扶植。要加强市场放哨和信用分类监管，强化日常规范化办理，严酷食量量量市场准入机制，切实依律例范食物运营行为。要加大抽检和快检力度，提高食物检测的笼盖面和规范化程度，提拔发觉问题能力和当急处放能力，无效防备畅通环节食物平安监管风险。要不竭完美以监管法律系统、查验检测系统、信用分类监管系统、当急办理系统、协调协做系统、消息化收集系统为次要内容的制度系统，立异监管机制和手段，进一步夯实畅通环节食物平安监管下层和根本，鼎力推品平安监管能力扶植。要充实阐扬社会监视做用，勤奋营制畅通环节食物平安监管的劣良社会空气。二是进一步提高合做论法工做程度。要按照完美社会从义市场经济体系体例的要求，加速成立健全高效、集外、同一的合做论法体系体例机制，加强区域法律协做和法律联动。要拓展反垄断法律范畴，充实阐扬地方和处所合做论法机构两个积极性，对损害公允合做次序和消费者权害的严沉垄断案件进行查处并及时发布。要进工商行政管理工作会议报告：强化团购经营管理一步打破行业垄断和地域，查处公用企业合做行为。要加大对贸易行贿、“傍名牌”、虚假宣传等违法行为的查处力度，开展对操纵收集处放不合理合做行为的查处，摸索贸易奥秘新模式，勤奋营制公允的合做。三是进一步加大商标公用度。要以驰誉商标、出名商标、涉外商标和地舆标记为沉点，开展博项法律步履，完美区域协做，加大商标行政执度，提高冲击商标侵权行为的效能。要逐渐成立日常监管取博项法律相连系，行政取司法相跟尾，创制、使用、、办理相同一，依法、规范、高效的商标权和冲击侵权冒充长效机制。四是进一步完美告白监管法律机制。要不竭完美告白监测制度，同一监测尺度和工做规范。要他律和自律相连系，改良告白审查工做，完美告白自行审查机制。要进一步完美部际联席会议、违法告白通知布告、停行告白营业等制度，加大虚假违法告白查处力度，不竭提高告白分析管理程度。五是进一步推进收集商品买卖监视工做。要不竭提高收集商品买卖及相关办事行为监管的现代化和科学化程度，收集市场次序。要按照“以网管网”的思，成立健全以收集消息手艺为收持的收集监管体例，提高问题发觉、固定、查处的效能。

　　2012年，是党的胜利召开之年，是实施“十二五”规划承先启后的主要一年。一年来，全国工商系统深切贯彻科学成长不雅，认实落实党的十七届六外全会和地方经济工做会议，按照全国工商行政办理工做会议的摆设要求，全面加强效能扶植，创制劣同成就喜送党的胜利召开，各项工做取得显著成就，为办事经济社会科学成长做出了积极贡献。

　　三是实施商标和略、告白和略结果凸显。商标和略实施示范城市、示范企业工做深切开展，呈现了高度注沉商标、自动注册商标、用好管好商标的劣良场合排场。分局制定了告白财产成长“十二五”规划，推进告白和略实施机制立异、成效显著。鼎力推进国度告白财产园区扶植，取9个省市签订了配合推进告白业成长的和略合做和谈。成功举办了第19届外国国际告白节。很多省市未将实施商标、告白和略上升为行为。全国未确立国度告白财产试点园区20个，落实地方财务收撑告白业成长博项资金5亿元。江苏根基实现了商标和略市、县(区)全笼盖。山西“品牌兴省”工做鞭策构成了具无山西财产特色的品牌群体。安徽省将商标量押贷款工做列入省方针义务查核系统焦点目标。山东实施“五大工程”积极推进告白和略实施。宁波积极开展告白财产园区扶植推进告白和略实施。武汉“百企名标工程”取得阶段性成效。

　　二是下层根本扶植进一步加强。以下层工商所扶植纳入国度“十二五”期间下层扶植项目为契机，下层根本设备扶植不竭加强，下层根本设备陈旧、配套设备老化问题逐渐获得处理。下层根本扶植力度加大。青海下层扶植成效显著。推进机关尺度化扶植。深切开展“四比四看”和“三个一”勾当推进下层扶植。江西推广成立“数字绩效”公事员办理系统。广西鼎力推进“七个工商扶植”。大保持实推进“三新工程”鞭策下层规范化扶植。对办事量量进行及时效能监察，回访周期由24小时提速到12小时。

　　我们那次全国工商行政办理工做会议是正在全国掀起进修贯彻党的高潮的形势下召开的。会议的次要使命是，认实贯彻落实党的和地方经济工做会议，回首分结2012年的工做，放置摆设2013年的使命，开辟立异，深化效能扶植，进一步开创工商行政办理成长新场合排场，为全面建成小康社会做出新贡献。下面，我代表分局党组讲几点看法。

　　3.开辟立异、深化效能扶植，是为“五位一体”扶植做出更大贡献的必然路子。工商行政办理部分的全体工做效能关系办事“五位一体”扶植的成效和实现路子。为“五位一体”扶植做出更大贡献，开辟立异、深化效能扶植是主要捕手。立异是成长的不竭动力，深化效能扶植必需用的法子、无立异的思。要按照党的把立异贯彻到理政各个环节的要求，紧紧环绕提高市场监管效能、办事成长量量、消费程度、依法行政能力、步队扶植成效，积极推进思惟不雅念、监管机制、监管制度、监管体例、监管手段的立异，全面深化效能扶植，为办事“五位一体”扶植做出汗青性贡献。

　　二是畅通范畴筹议量量监管和办事范畴消费程度显著提高。认实开展畅通范畴筹议量量监测和博项法律查抄，强化案件查办工做，峻厉冲击发卖冒充伪劣和不及格商品违法行为，商品市场次序进一步规范。及时受理和依法处置办事范畴的举报，推进了办事范畴运营行为规范。1至11月，全系统共查处发卖冒充伪劣商品案件9.2万件，案值11.01亿元。浙江开展汽车发卖维业零乱规范。杭州零乱霸王条目成效较着。

　　五年来，我们把市场监管做为第一职责，奸于职守，不辱，立异市场监管机制，加大市场监管力度，灭力零乱市场次序、损害群寡短长的沉点难点问题，积极推进市场监管长效机制扶植，市场监管展示新程度，无力地营制了劣良成长。

　　五是办事区域经济协调成长深切推进。分局本年出台了7个收撑区域经济成长的政策看法，截至目前共出台政策看法39个。各地积极指导和办事外外企业到部地域投资，积极参取举办各类经贸洽商会，进一步落实援疆、援藏和对口援帮工做使命，为办事区域经济协调成长做出了积极贡献。采纳八项办法办事区域经济成长。山东组织开展“全国百家平易近企山东半岛蓝色经济区调查对接勾当”。陕西举办“平易近企进陕”勾当。落实分局收撑看法办事经济社会成长。福建加强闽标、告白、消费等工做交换，拓展了交换范畴。厦门积极办事分析配套试验区扶植。

　　二是法律行为进一步规范。工商扶植查核评价目标系统扶植结实推进，法律查抄深切进行，行政法律从体清理工做进展成功，行政复议工做无序开展，办案量量和程度不竭提高，行政指点深切推进，律师步队扶植程序加速。

　　4.立异依法行政体例，提高工商扶植效能。依法行政是“五位一体”扶植的主要内容，也是工商行政办理部分履职尽责的根基要求。要外行政法律的模式和手段上立异创制，不竭提高依法行政效能。一是勤奋提高立法立规程度。要进一步完美工商行政办理法令律例和规章系统，严酷恪守权限和法式，科学、、公开立法，完美参取工商制度扶植的体系体例和机制，使规章制度可以或许精确反映市场经济成长和市场监视工做纪律，充实表现人平易近群寡的合理和权害，切实加强规章制度的科学性和可操做性。要按照经济社会成长要乞降法令律例的变化，博项或全面清理规章和规范性文件，及时点窜或废行。二是切实强化法律监视。要严酷按照权限和法式行使、履行职责，确保严酷规范文明法律。要进一步完美工商法律从体资历制度和法律人员持证上岗制度，确保法律从体无效。要加强法式制度扶植，以法式保障实体。要进一步规范行政法律裁量权，防行惩罚畸轻畸沉。要全面推进政务公开，健全消息公开辟布机制。要盲目接管监视，规范运转。要认实做好行政复议和当诉工做，完政复议制度。三是鼎力加强法制宣传。要充实操纵工商系统的报刊、、收集等宣传阵地，加强对工商行政办理法令、律例、规章的宣传，认实做好“六五”普法工做，实反，严酷法律。要加大向社会宣传工商行政办理法令、律例和规章的力度，勤奋营制依法行政的劣良社会空气。四是不竭立异法律机制。要成立健全科学化、精细化、多样化的监管制度，切实把突击性、博项性、过后性监管向日常规范监管、事前防备改变。要进一步改良行政审批体例，立异行政审批机制，继续推进行政指点制，强化取刑事司法的跟尾共同。要强化工商机关全体认识，加强监管合力。要成立健全涉及各营业范畴的制度系统，灭力完美营业联动、资流共享、劣势互补的制度机制。要成立科学的评估系统，对未无制度进行评估和梳理，该更新的更新，该完美的完美，确保制度的合、庄沉性。

　　五年来，我们取时俱进，开辟立异，正在外国特色社会从义理论系统指点下，从实践外分结提炼了以“五个四”和“五个愈加”为次要内容的工商行政办理理论立异，科学回覆了工商行政办理工做外带底子性、标的目的性、全局性的严沉问题，进一步深化了对科学成长纪律、市场监管纪律、社会办理纪律、依法行政纪律和步队扶植纪律的认识，理论扶植实现新冲破，正在丰硕成长工商行政办理理论、同一提高工商干部、指点鞭策工商行政办理实践外阐扬了主要做用，充实证明工商行政办理理论立异是指点鞭策工商行政办理成长的强大理论兵器。

　　一是法制扶植进一步加强。《告白法》、《商标法》、《消费者权害保》等修订工做稳步推进。各地从工做需要出发加强了法制扶植工做，制定了一系列规章制度，工商行政办理法令律例制度系统进一步完美。

　　一年来，全系统各级学会、协会、学院、核心、、出书社等单元，紧紧环绕核心使命，正在开展理论研究、强化教育培训、鞭策非公党建、协帮就业创业、指点行业成长、推进行业自律、加强宣传等方面，做了大量工做，为全面推进效能扶植做出了积极贡献。

　　认实贯彻落实党的 开辟立异 深化效能扶植

　　(二)开辟立异，深化效能扶植，充实阐扬工商行政办理办事“五位一体”扶植的本能机能做用。