春节黄金周历来为举家出行、反季过节的旅游高峰。近期，为旅游市场价格秩序，海南省各项“最严”监管措施相继出台。以三亚市为例，最近先后出台了“一物一图案明码标价”、“平均价差率”管理、海鲜排档签订责任状、欺客宰客“一次性死亡”、“一人一店近距离监管”、电子点菜单、一次性扣除信用金等措施。海南省多次提出，海南国际旅游岛要建成中外游客的度假天堂。但这些“最严”监管措施能杜绝海南旅游市场近年来频频发生的“欺客宰客”现象吗？

　　现在的监管思更多是事后“诸葛亮”，如果更加注重从源头和平时加强市场诚信体系建设，市场乱象就可能从根上得以净化

　　近年来，海南旅游市场发展迅速。2012年，海南省接待过夜游客人数3320.37万人次，同比增长10.6%，接待入境游客人数81.56万人次，同比增长0.1%，实现旅游总收入379.12亿元，同比增长17%。5年来，海南接待过夜游客人数累计达13219.38万人次，旅游业收入累金木水火土查询表计达1364.84亿元。

　　海南旅游业人士认为，为了让当地旅游市场健康发展，旅游主管部门出台了许多政策法规，市场乱象逐渐减少。特别是每年的旅游黄金周前，海南省都会出台具体的工作方案。但部分业内人士认为，这些对旅游市场的引导总有“马后炮”之嫌：比如“天价客房”发生后，出台措施严管客房价格；“欺客宰客”事情发生后，要求严打“欺客宰客”；发生了导游与游客的冲突后，要求审核导游资质。

　　“但要想根治海南旅游乱象，这些工作还是不够的。”海南一位旅游业内人士说，“不从根本上解决问题，市场乱象还是会发生，比如你要求卖螃蟹不能绑草绳，他会在秤上或者别的地方做手脚。”

　　近日发布的《海南2013年春节假日旅游市场监管工作方案》共列出11条监管重点，旅游安全、交通、价格等都被包括其中。但方案未涉及市场体系。海南旅游业一位专业人士说，这表明现在的监管思更多是事后跟进、一事一议，如果能从源头和平时就注重诚信体系建设，比如推出“评分制”等措施，低于“分数线”的企业和导游一律逐出旅游市场，那么市场乱象就可能从根上得以净化。

　　旅游企业鱼龙混杂，不仅损害市场信誉，也让希望长远发展的企业“很受伤”，必须加业自律，规范企业行为

　　作为海南旅游市场的主体，旅游企业肩负着提供优质服务、展现美丽海南的重任。海南省旅游委相关人士表示，目前海南旅游产品开发缓慢，旅游线吸引力不强，旅游模式、旅游商品开发都是海南旅游业的短板。

　　《海南国际旅游岛建设发展规划纲要》提出，要大力推进特色旅游商品，要加大政策资金扶持力度，引导旅游商品的研发、生产和销售，培育形成若干旅游商品开发龙头企业。海南省各级也采取实际行动支持旅游产品开发，希望能够帮助发掘新的旅游线，挖掘市场潜力。

　　近两年，海南旅游企业推出森林游、体育游、会展游、游艇游、保健游、婚庆游、黎苗民俗风情游等一批旅游线和产品。随着海南低空空域，空中旅游、热气球游呼之欲出，文化旅游与乡村旅游、红色旅游和生态旅游高度融合的文化旅游产品和精品线日益增多。

　　与此同时，目前海南旅游市场各类旅游企业鱼龙混杂，一些小企业为吸引游客推出“零负团费”，最终必定欺客宰客，造成旅游市场混乱，不仅损害了当地市场信誉，也让那些希望长远发展的旅游企业“很受伤”。

　　许多旅游企业意识到，要解决这一局面必须加业自律。2012年2月，三亚76家企业齐聚一堂，反思三亚旅游存在的问题，文明旅游诚信经营，共同三亚旅游及城市形象。有代表提出，可以借鉴重庆“火锅协会”的做法，成立“海鲜大排档协会”，通过行业自律规范商户行为。有景区负责人，旅游企业要文明经营、恪守诚信的原则，抵制“吃回扣”，部门要建立监管机制，提高不诚信商家的违法成本，将欺客宰客行为纳入地方司法管理。

　　游客如果遇到“零负团费”的旅游宣传，应当主动投诉而不是加入。稍有的消费者都能理解，哪个企业会做赔本的买卖呢

　　“只有当地了解国际旅游岛建设的重要性，才能使从旁观者转变成参与者。这是提高海南旅游软实力的关键所在。”海南知名旅游企业家代国夫说，景区居民需转变观点，不要认为旅游产业是一次性生意，“要有长远的眼光，把市场培育起来，才能真正做得长久。”

　　同时，目前许多游客对旅游产业的认识不足也是市场乱象频现的重要原因。近年来，记者曾多次接到游客遭受不待遇的电话投诉。记者事后了解到，许多矛盾发生的一个重要原因是加入“零负团费”旅游。“游客如果遇到‘零负团费’的旅游宣传，应当主动投诉而不是加入。因为如果旅游公司推出‘零负团费’产品注定是要赔钱的，稍微的消费者都能理解，哪个企业会做赔本的买卖呢？”海南旅游业一位业内人士表示，“推出治理措施效果快但不治本，体系建设见效慢但治根本。”面对日益红火的旅游市场，海南旅游市场离当初规划的宏大目标还有很长的要走。