原标题： 驾？吁…… 海南赛马的风声又来了。 这还要从今年4月说起。4月14日，国务院发布《中央

　　这还要从今年4月说起。4月14日，国务院发布《中央国务院关于支持海南全面深化的指导意见》（下称《意见》）。其中提到，“鼓励发展沙滩运动、水上运动、赛马运动等项目”“探索发展竞猜型体育彩票和大型国际赛事即开彩票”。自此，对于海南开展“赛马博彩”的猜测就不绝于耳。

　　市场反映敏锐。今天（12月5日），受相关消息影响，股市就上演了一波“过山车”行情：先是罗牛山（000735.SZ）、海南瑞泽（002596.SZ）等海南板块及赛马相关概念股直线拉升，随后又迅速回落。

　　相互矛盾的信息，一时让海南赛马规划进展陷入“罗生门”。不过，在城叔看来，“赛马运动”与“赛马博彩”，还需分开对待。说到底，目前和资本对于海南“赛马博彩”的兴奋，恐怕更多还是出于投机心态，但这并不利于海南全面的推进。

　　在与海南赛马相关的信息中，还有另外一个重要文件不得不提。10月16日，国务院印发《中国(海南)贸易试验区总体方案》(下称《方案》)，其中对关注的“赛马”、“彩票”只字未提。当时还有报道称，相关规划或两年内都不会出台。

　　10月17日，《海南日报》刊发海南省委刘赐贵题为《关于深入学习习总“4·13”重要讲话的十点认识》的讲话，其中明确表示：

　　解放思想不是脱离国情的异想天开，也不是闭门造车的主观想象，更不是毫无章法的莽撞蛮干……。比如网上有的议论要开赌场、搞博彩、放开跑马，或照搬资本主义那一套、搞全盘私有制，这些都是脱离国情和实际的，是决不允许的。

　　而对于海南赛马规划，6月19日，在《海南日报》刊发的对海南省文化广电出版体育厅主要负责人的采访中，该负责人曾透露：

　　为确保我省赛马运动健康有序发展，目前我厅正在和相关学术研究机构及专业机构进行商谈，拟尽快研究制定出台《海南省赛马运动发展规划》，为我省发展赛马运动提供科学指导。规划确定后，我厅将根据规划要求，建设赛马场、训练场，成立马术俱乐部，有序组织各类体育赛马赛事。

　　该负责人还强调，在《海南省赛马运动发展规划》出台前，任何关于海南赛马运动的传言都是不实的，不要以讹传讹，防止上当。

　　另一个值得注意的信息是，今年5月，海南工商局发布紧急通知称，暂不受理市场主体名称和经营范围中含“赛马”、“跑马场”、“马会”等字样的设立登记，以及申请将名称及经营范围变更为含“赛马”、“跑马场”、“马会”字样的变更登记。多名专家分析指出，海南对赛马产业持谨慎态度，紧急叫停或意图通过政策让市场降温。

　　“从历史来看，新中国成立后，对于‘黄赌毒’是零的。”中国大学刑事司院副教授于冲告诉城叔。

　　在于冲看来，虽然在我国、澳门特区有化的博彩业，但其中有独特的历史背景，以及相关行业规范和市民文化的积累。

　　根据我国《彩票管理条例》，除国务院授权发行的福利彩票与体育彩票外，其他彩票均不。“福彩和体彩是用于公益事业，我们是以这样的眼光来对待它们的。”于冲说，“博彩业需要获得特种经营许可才能营业，而博彩业中的也就是彩票。”

　　对于彩票行业，我国的态度一直非常谨慎。于冲直言：“不管基于历史考虑，还是基于现实考虑，或是基于现有法律框架考虑，这种博彩业在我国都不认可。”

　　从赛马运动行业角度来看，我国赛马运动还处于初级阶段。赛马运动需要一整套竞赛规则与马术竞技相关产业链的支撑。“这是个系统性事情。”于冲告诉城叔。

　　今年5月，知名马评人陈广新在接受采访时提到，金字旁的女孩名字国内其实还没有一套完整统一的赛马规则。“我们现在还没有全国统一的评分制，也没有全国的赛事规范管理，缺乏第三方的赛事管理监察机构, 资本涌入赛马行业时，首先想到的仅仅是建马场。”

　　马术竞技，特别是国际赛事，对马匹有严格检疫程序，马匹繁育、饲养、训练和比赛都要在特定的“无动物疫病区”（简称“无疫区”）开展。目前，国内首个获国际认可的无疫区马场在广州从化，今年6月才刚开始运作。另外，赛马还涉及众多相关行业，想做好并不容易。而海南的赛马运动能否发展起来，还是未知数。

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