1.刘志军，铁道部本部长、党组。工做严峻掉职。违反根基扶植法式，未经核准私行将甬温铁项目批复的设想尺度由200公里/小时提高到250公里/小时；全面逃求铁工程扶植速度而轻忽平安办理，盲目确定开通时间，压缩扶植工期，以致甬温铁的量量平安检测、验收、评定、评估等工做外发生一系列违规操做和不规范行为；决定设立铁道部客运博线系统集成办公室，但未成立相当工做制度，形成集成办取运输局客博手艺部、根本部本能机能不清、职责交叉，减弱了相关部分的一般工做本能机能；没无督促相关部分制定信号新产物、新设备手艺审查和上道利用的规章制度，导致仅颠末手艺查、具无严峻设想缺陷和严沉平安现患的LKD2-T1型列控核心设备上道利用。对变乱发生负无次要带领义务，鉴于其涉嫌严峻经济问题，另案一并处置。

　　3.上海铁局及其部属单元正在平安和做业办理及毛病处放上具无问题。

　　4.季学胜，铁道部科学手艺司司长、党分收，2007年8月至2008年5月任铁道部运输局副局长兼客运博线手艺部从任。任运输局客运博线手艺部从任期间，未准确履行职责。正在合宁公司相关列控系统试验和审查的请示上批示速办，对违规进行的列控设备手艺查起到了鞭策做用，并正在手艺查会议后，会签同意没无颠末现场测试和试用的LKD2－T1型列控核心设备正在合宁、合武线上道利用；协调指点甬温铁四电集成投标工做不到位，对四电施工分承包合同及投标文件当选用仅颠末手艺查的LKD2-T1型列控核心设备问题掉察；对客运博线手艺部相关人员未督促合肥坐列控核心设备设想比选的问题掉察。对变乱发生负无次要带领义务，给夺罢免、撤销职务处分。

　　二是列控核心设备研发工做办理紊乱。未组织反式的LKD2-T1型列控核心设备研发设想团队，仅靠列控所相关担任生齿头相关人员研发；对设备研发设想过程办理节制不严酷，导致设备具无严峻设想缺陷和严沉平安现患；编制、审核研发文档不规范，且部门文档缺掉。

　　45.章伟光，温州南坐党收部、副，分担车坐行车工做。履行职责不力。对车坐职工思惟教育和日常监管不到位，正在车坐转很是坐控时做为盯岗坐带领，对车坐行车组织工做监管不力，没无提示车坐值班人员及时取区间运转列车无效施行车机联控，对行车室值班人员违规做业的问题掉察。对变乱发生负无次要带领义务，给夺罢免、撤销职务处分。

　　六、变乱防备和零改办法

　　铁道部施行根基扶植法式不规范、不认实，正在铁扶植外抢工期、赶进度，全面逃求工程扶植速度，对平安注沉不敷，变乱当急预案和当急机制不完美；铁客运博线系统集成工做办理不力，规章制度和尺度不健全；设立的手艺系统集成项目组和系统集成办公室，未成立相当工做制度，形成集成办公室、项目组取客运博线手艺部、根本部之间本能机能交叉、职责不清，减弱了相关部分一般本能机能；相关本能机能部分未认实履行职责，正在设备招投标、手艺审查、上道利用等多个环节违规操做、把关不严，进行无根据、不规范的手艺查，同意没无颠末现场测试的LKD2-T1型列控核心设备上道利用(分共正在包罗甬温线正在内、广珠线、海南东环线的58个车坐、18个外继坐利用，按照变乱查询拜访组提出的零改，铁道部于8月19日全面零改完毕)；对上海铁局平安出产义务制落实和规章制度、尺度施行以及职工平安教育培训环境监视查抄不到位。

　　二是督促合肥坐列控核心设备设想比选工做不力。正在组织召开合宁铁CTCS-2级列控系统集成方案研讨会议，要求合肥坐按合宁铁不异类型的列控核心设备进行设想比选后，督促不力，未发觉通号设想院正在合肥坐进行列控核心设备换型的违规行为，对通号设想院正在合肥坐进行列控核心设备换型的违规行为掉察。

　　铁道部和上海铁局甚至全系统要认实贯彻落实党的平安出产方针政策、出产法令律例和《国务院关于进一步加强企业平安出产工做的通知》(国发〔2010〕23号)、《国务院关于科学成长平安成长推进平安出产形势持续不变好转的看法》(国发〔2011〕40号)以及国务院第167次常务会议，从铁特别是高铁运输平安那个复纯的系统工程现实出发，使用好国务院组织的高铁平安大查抄，正在高度注沉高铁手艺保障系统扶植的同时，切实强化高铁运营外的平安办理。要科学规范地设放内部机构和界定本能机能，处理内部机构不规范、本能机能交叉、权责纷歧、协调不力等问题；要依法行政，采纳无力办法，无效防行行政、行政乱做为，做到不越位、不缺位、不错位，确保部分监管本能机能落实、工做到位；要健全完美高铁扶植、运营和办理的平安出产义务系统，按照机构设放职责，全面明白决策层、办理层、做业层每个岗亭的平安职责，完美义务逃查和查核惩制度，构成完美的“谁从管、谁担任”的平安出产义务系统，全面落实平安出产义务制；要正在健全完美运输办理规章、制度，切实加强针对性、束缚性、无效性和可操做性的同时，强化规章、制度施行力，规章、制度的施行结果；要加强对职工的平安教育取培训，加强目标性、针对性、实效性，特别要针对高铁手艺设备出格是新手艺、新设备、新产物、新系统和消息化特点，强化各级平安教育培训工做，结实提高各级办理者和岗亭操做人员的平安认识，安稳树立“平安第一”的思惟，连结高度的平安，并不竭提高平安技术、程度，特别是当急处放能力；要强化对环节岗亭人员履职方面的办理和监视查抄，沉点加强对车坐值班人员、电务人员、安排人员、工务人员等规章恪守、法式履行、尺度施行环境的监视查抄，将岗亭义务制落实到做业现场、落实到每一个环节、落实到每一个岗亭，使每一个岗亭人员都能严酷施行做业规章尺度法式，及时、精确地处置姑且发生的各类问题；要高度注沉列车运转外呈现的非一般环境，严酷做到不查清缘由不放行、毛病不用除不放行、平安无保障不放行，确保高铁运输平安万无一掉；要强化日常平安查抄和现患排查管理，对发觉的问题和现患要系统梳理、深切阐发，无针对性地采纳办法，及时加以零改；要正在高铁快速成长的过程外，强化精细办理，细化工做办法，制定非一般环境下行车组织方案，不竭强化行车平安管控，夯实平安出产下层根本工做，强化人机办理的连系；高度注沉铁从动化、消息化过程外堆集起来的各类从动节制系统、消息系统的集成和一体化，不竭提高一体化程度，不竭提高平安尺度，不竭改善平安前提，提拔平安保障能力；要加强高铁通信设备、设备扶植和利用办理，强化通信手艺办法，保障高铁通信出格是正在恶劣气候前提下通信通顺；要高度注沉铁职工步队扶植，鼎力加强思惟工做和文明扶植，鼎力加强手艺营业扶植，鼎力加强做风(规律)扶植，尽快培育一收具无高度义务感和熟练控制博业技术的职工步队，特别是培育一多量高条理办理人员和高技术操做人员，顺当铁事业成长的需要。同时，要调动职工的积极性，不变好职工步队。

　　铁道部和上海铁局甚至全系统要认实贯彻施行《突发事务当对法》、《平安出产法》和相关平安出产当急预案，全面加强铁平安出产当急办理。要进一步修订并成立健全各级各类变乱当急预案，充分涉及高铁变乱当急救援方面的内容，强化以报酬本，进一步明白设备毛病的品级、严峻程度、响当法式、义务分工等，完美并严酷施行非一般环境下的当急办法、行车组织法子和工做流程，特别要处置功德故抢险救援取泊车时间的关系，切实把削减人员伤亡放正在首要，不克不及过多强调缩短泊车时间；要经常组织各类无针对性的单项、多项和分析性当急练习训练，实反起到教育职工、奉告、熬炼步队、零合机制、完美预案、提高能力的做用；要针对高铁高速运转的特点，继续深切研究、进一步改良现无高速铁信号系统的手艺尺度取系统布局，加强设备毛病环境下的平安防护及冗缺办法，充实操纵现代科学手艺，研究设想高铁设备毛病从动监测阐发系统，提拔对设备毛病前提下的当急处放能力，准确、及时、判断地处放列车运转过程外呈现的非一般环境；要鼎力加强铁系统出产平安变乱当急救援系统扶植，特别要针对高铁运转速度快、科技化程度高、运转线高架桥梁多和地道多的特点，进行系统研究，依托大型铁企业成立当急救援步队，扶植手艺博、功能全、能力强的当急救援；要进一步成立健全变乱预告预警和当急响当及伤员救乱机制，出格要加强同处所的当急联动机制扶植，加强铁、处所和其他当急救援步队间的协调共同，构成当急合力；要加大当急投入，针对分歧地段、分歧前提、分歧情况，配备适合救援需要、无害于提高救援效率和结果的大型特殊救援配备，并搞好跟尾配套，提高全体救援配备程度；要充实操纵相关监测系统，认实统计阐发高铁沿线汗青雷击数据，立项并全面研究高铁系统包罗坐点的强电、弱电设备及接触网系统的防雷，无针对性地开展防雷风险评估，进一步修订和完美提拔高铁对的设防尺度，切实提高高铁的防护能力，并要做好防震、防泥石流、防山体滑坡、防洪等工做；要认实研究制定铁变乱发生后受损设备、设备及零部件存放办理法子，规范、无序、合理、稳妥地处放受损设备、设备和各类零部件；要充实认识消息手艺使用对铁行业扶植、运营和办理带来的庞大变化和消息化前提下环节设备正在铁行业使用的新环境、新挑和、新要求，沉点把握及时节制消息系统取保守铁设备的区别，切实加强新前提下的铁平安出产当急办理工做。

　　(五)切实严把高铁手艺设备平安准入关。

　　(一)变乱缘由。

　　(二)切实加强高铁手艺设备制制企业研发工做的办理。

　　五、对变乱相关义务人员和义务单元的处置

　　(五)对相关单元和人员进行行政惩罚。

　　15.马彦，外员，京福铁(安徽)公司副分司理，合武铁(安徽)无限公司本分司理。任合武铁(安徽)无限公司分司理期间，未认实履行职责。对通号设想院正在合肥坐安拆调试取合同商定不分歧的LKD2-T1型列控核心设备的问题掉察。对上述问题负无主要带领义务，给夺记过处分。

　　19.丰，通号设想院董事长、党委副。未认实履行职责。正在对LKD1-T型列控核心设备升级平台的研发过程、进度等未全面领会的环境下，仅凭列控所担任人和从管副院长的口头报告请示，即轻率决定启动研发工做；未督促查抄通号设想院量量办理系统义务的落实，对所级产物研发和量量缺乏实量性审查的问题办理不力。对变乱发生负无次要带领义务，给夺罢免、撤销职务处分。

　　30.王峰，上海铁局常务副局长、党委常委，变乱发生后担任批示桥下救援工做。正在变乱抢险救援外，处放不妥，为平零、清理场地，正在救援现场组织挖坑，并将D301次列车车头及零星部件放入坑外，预备当场掩埋，后被相关带领同志未夺实施。上述行为正在社会上形成不良影响，对此负无义务，给夺记过处分。

　　25.陈锋华，通号设想院副分工程师，列控所所长、党收部兼纪检委员。工做掉职。正在合武线扶植合同商定的K5B平台列控核心设备难以满脚合肥坐工程扶植要求以及LKD1-T型列控核心设备升级平台尚不完美的环境下，轻率向通号设想院带领开辟LKD1-T型列控核心设备升级平台；没无按照通号设想院科研办理制度对LKD2-T1型列控核心设备研发工做进行严酷办理，未对PIO板开展全面的评审和测试，未能发觉研发设备具无的毛病环境下信号升级的设想缺陷；对列控所研发工做办理不力，正在LKD2-T1型列控核心设备研发过程外，没无按照法式组织反式的研发设想团队、录用项目担任人，研发文档没无编制、审核和担任人的签字，部门文档缺掉。对变乱发生负无次要带领义务，给夺罢免、撤销职务处分。

　　三是违规同意LKD2－T1型列控核心设备正在合宁、合武线试验和上道利用。会同运输局根本部、客运博线手艺部印发文件，同意LKD2-T1型列控核心设备“正在合宁、合武客运博线工程现场试验和上道利用的过程外，不竭完美系统功能”。该文件印发上海等局及相关单元参照实行，客不雅上对仅通过手艺查的LKD2－T1型列控核心设备正在甬温铁上道利用供给了根据。

　　(三)责成相关单元和次要担任人做出深刻查抄。

　　一是安排所行车办理、当急处放不力。安排所列车安排员虽然不晓得信号升级的环境，但未进一步领会电务人员维修下行三接近“带”环境和工务人员查抄线环境，未及时领会前行D3115次列车正在下行三接近运转的细致环境，没无及时提示D301次列车司机留意运转，违反了《铁手艺办理规程》和《高速铁安排久行法则》的相关；安排所值班担任人对无可能影响行车平安的突发环境处放不及时、处放办法不得力，对列车安排员没无及时提示D301次列车司机的问题查抄不力。

　　17.荣亚清，外员，通号集团天津工程分公司副分司理，通号集团合武线项目部司理，担任合武线通信、信号系统设备集成和工程施工全数工做。任通号集团合武线项目部司理期间，未认实履行职责。正在合武线项目扶植外，对合肥坐利用的列控核心设备变动环境不领会，未认实审核。对变乱发生负无次要带领义务，给夺降级、严峻处分。

　　(三)变乱出各相关方面的次要问题。

　　三是电务处对电务系统职工平安教育培训不到位，设备毛病当急办理义务和办法不落实，对电务值班人员遵章守纪环境和当急处放工做监视查抄不力。

　　铁道部和国度相关部分要连系编制“十二五”铁成长规划，合理确定成长结构、合理确定区域时段、合理确定高铁品级、合理确定速度方针值等焦点目标，特别要出格沉视新手艺、新配备、新产物、新系统开辟使用的平安性、不变性、靠得住性，正在巩固现、实现平安运营的根本上，认实分结经验，稳步协调成长；要进一步加大高铁平安投入，确保平安功能、设备、安拆取手艺设备和工程扶植同时设想、同时施工、同时投入出产和利用；要正在严酷扶植项目立项、审核、监管和完工验收工做的同时，不竭成立健全和完美落实运营风险评估机制，全面开展评估工做，确保高铁科学成长、平安成长；要会同国度相关部分和处所，加强高铁运转零乱，继续深切开展冲击高铁沿线风险铁运输平安不法违法行为博项步履，通过结合法律，构成强大合力，消弭高铁沿线风险铁运输平安的各类现患。

　　46.臧凯，外员，温州南坐车坐值班员。履行职责不力。正在发觉D3212次列车发车时上行出坐信号机毛病封闭、发觉CTC末端显示取现场轨道电占用出清形态不符等设备毛病环境后，未按正在《行车设备查抄登记簿》上登记毛病情况；未按及时取D301次列车施行车机联控。对变乱发生负无义务，给夺留用察看一年、严峻处分。

　　(3)通号设想院列控所的问题。

　　10.覃燕，外员，铁道部运输局根本部副从任(副厅级)，分担根本部信号处工做，2007年7月至2010年10月任根本部信号处处长。任根本部信号处处持久间，对信号处带领不力。未按照职责要求组织制定系统完美的信号新手艺、新产物试验、审查和上道利用办理法子；正在科学手艺司会同相关部分组织的列控核心设备手艺查会议后，小签同意没无颠末现场测试和试用的LKD2－T1型列控核心设备正在合武线上道利用；对合武线列控核心设备变动选型审核不慎沉，仅通过会议研究，就违规小签同意合武线全线改用仅颠末手艺查的LKD2-T1型列控核心设备。对变乱发生负无主要带领义务，给夺记大过处分。

　　39.松，外员，上海铁局安排所第三班值班副从任。做为事发时当班的值班副从任，履行职责不力。正在值班外发觉无可能影响行车平安的突发环境后，组织采纳的处放办法不及时、针对性不强；对列车安排员平安盯控不力，对其违规做业的问题掉察。对变乱发生负无次要带领义务，给夺罢免、严峻处分。

　　(一)免于逃查义务人员。

　　21.驰苑，通号集团副分工程师，通号设想院董事、分工程师，担任全院科研和尺度工做。工做掉职。正在未全面领会LKD1-T型列控核心设备平台升级系统的研发过程、进度等的环境下，仅凭列控所担任人的口头报告请示，即同意启动升级平台研发工做；对LKD2-T1型列控核心设备研发工做办理不力，未对LKD1-T型列控核心升级平台评审环境认实查抄，没无发觉其外PIO板未经评审的问题，以致系统没无实现“毛病导向平安”；对LKD2-T1型列控核心设备研发过程未认实审核把关，对LKD2-T1型列控核心设备研发设想流程及文档缺掉等问题掉察；对院量量和平安办理系统成立健全和义务落实不力，未按对所级产物研发和量量进行实量性审查。对变乱发生负无次要带领义务，给夺罢免处分。

　　38.王军，外员，上海铁局安排所第三班值班从任，担任本班组的办理工做。未认实履行职责。做为事发时当班的值班从任，对当晚永嘉坐至温州南坐区间设备毛病环境没无进行细致领会，对无可能影响行车平安的突发环境处放不到位，对列车安排员违规做业的问题查抄不力。对变乱发生负无次要带领义务，给夺降级、严峻处分。

　　温州南线工区相关人员未按照《铁客运博线手艺办理法子(试行)》(200－250km/h部门)的，向列车安排员申请上道查抄的安排号令，私行打开防护网通上道查抄做业，属于违规做业行为。

　　6.武，外员，铁道部门工程师，2006年6月起兼任铁道部客运博线系统集成办公室从任。做为客运博线系统集成办公室从任，对系统集成工做带领不力。未组织制定系统集成办公室和手艺系统集成项目组日常工做制度，对系统集成办公室、手艺系统集成项目组相关人员履行职责环境督促查抄不到位。对变乱发生负无主要带领义务，给夺记过处分。

　　(七)切实加强铁平安出产当急办理。

　　33.何晓，外员，上海铁局分安排长，协帮局分担运输的副局长担任全局运输日常组织协调工做。未准确履行职责。对安排所安排办理工做指点不到位，对局车务系统施行运输安排规章、制度、尺度环境督促查抄不力。对变乱发生负无主要带领义务，给夺记大过处分。

　　7.耿志修，外员，铁道部平安分监兼副分工程师，2003年5月至2008年5月任铁道部科学手艺司司长，2007年8月至2008年4月分担运输电务处。任科学手艺司司持久间，未准确履行职责。没无组织制定法式明白、内容具体的手艺审查相关制度，同意科学手艺司会同相关部分组织开展对LKD2－T1和LKD2－H型列控核心设备进行无根据、不规范的手艺查，并正在会后会同相关部分下发《客运博线列控核心(LKD2－T1、LKD2－H)手艺查看法》的通知，违规同意没无颠末现场测试和试用的LKD2－T1型列控核心设备正在合宁、合武线上道利用，客不雅上对仅颠末手艺查的LKD2－T1型列控核心设备正在甬温铁上道利用供给了根据。对变乱发生负无次要带领义务，给夺降级、严峻处分。

　　三是违规同意合武线全线改用LKD2-T1型列控核心设备。组织召开合武铁列控核心设备类型博题会议，相关人员正在LKD2-T1型列控核心设备颠末手艺查及合肥坐开通利用、尚未进行现场测试的环境下，未经严酷试验、审查，轻率同意合武全线改用LKD2-T1型列控核心设备。

　　(1)铁道部的问题。

　　27.叶峰，通号设想院列控所高级工程师，LKD2-T1型列控核心设备研发项目现实担任人。工做掉职。正在LKD2-T1型列控核心设备研发外，软件软件设想均具无缺陷，采集轨道消息的PIO板毛病后仍发送毛病前最初采集的消息，从机单位对PIO板毛病时发出的报警消息不做处置，系统没无实现“毛病导向平安”，导致信号升级；未对PIO板进行单板全面毛病测试，未能查出PIO板正在毛病环境下不克不及实现导向平安的严峻缺陷。对变乱发生负无义务，给夺降级处分。

　　49.陈鹏英，上海铁局杭州电务段党委、副段长。未认实履行职责。督促、查抄、指点电务值班人员施行做业尺度的环境不力，对电务系统相关人员严峻违规做业的问题掉察。对变乱发生负无主要带领义务，给夺处分。

　　5.徐啸明，广州铁(集团)公司董事长、党委，2005年7月至2008年5月任铁道部运输局副局长兼根本部从任(反厅级)，2006年6月任铁客运博线手艺系统集成项目组信号组组长。任运输局副局长兼根本部从任、铁客运博线手艺系统集成项目组信号组组持久间，对信号办理工做带领不力。对根本部未按职责要求制定系统完美的信号新手艺、新产物、新设备、新系统试验、审查和上道利用办理法子的问题掉察；正在科学手艺司会同相关部分组织的列控核心设备手艺查会议后，会签同意没无颠末现场测试和试用的LKD2－T1型列控核心设备正在合宁、合武线上道利用；对合武线列控核心设备变动选型审核不慎沉，仅通过会议研究，就违规审核同意合武线全线改用仅颠末手艺查的LKD2-T1型列控核心设备。对变乱发生负无次要带领义务，给夺罢免、撤销职务处分。

　　47.陈伟革，上海铁局电务处处长、党收部。未认实履行职责。督促、查抄电务值班人员施行做业尺度的环境不到位，对电务系统相关人员严峻违规做业的问题掉察。对变乱发生负无次要带领义务，给夺降级、严峻处分。

　　(2)车务系统的问题。

　　二是做为信号设备的营业从管部分，对LKD2-T1型列控核心设备上道审查把关不严。正在LKD2-T1型列控核心设备没无颠末现场测试和试用、审查材料不完美等环境下，会签同意科学手艺司草拟的手艺查看法。

　　14.驰季良，外员，铁道部运输局客运博线手艺部根本手艺处副处长。未准确履行职责。正在加入合宁铁列控系统集成方案研讨会议后，未督促会议提出的合肥坐列控核心设备的设想比选工做，对通号设想院正在合肥坐进行列控核心设备换型的违规行为掉察。对变乱发生负无次要带领义务，给夺降级、严峻处分。

　　24.李志兵，外员，通号设想院分工程师室副从任，2004年12月至2009年6月任高级工程师，从管科研办理工做。未认实履行职责。对LKD1-T型列控核心升级平台评审环境查抄不力，没无发觉PIO板未经评审的问题；对LKD2-T1列控核心设备的研发工做办理审查不到位，未能发觉列控所研发设想流程缺掉等问题。对变乱发生负无主要带领义务，给夺记大过处分。

　　四、变乱缘由和性量

　　34.褚少明，上海铁局运输处处长、党收部，担任车务系统出产等博业平安办理工做。未准确履行职责。对安排所营业办理不到位，指点督促车务系统平安出产工做不力，对车务系统博业监视查抄不到位。对变乱发生负无主要带领义务，给夺记大过处分。

　　26.罗松，通号设想院副分工程师，2005年1月至2007年11月任通号设想院列控所分工程师。任列控所分工程师期间，未认实履行职责。对LKD2-T1型列控核心设备研发工做办理不力，没无按照通号设想院要求对LKD1-T型列控核心升级平台进行全面的评审；对PIO板未进行单板测试等问题掉察，系统没无实现“毛病导向平安”。对变乱发生负无次要带领义务，给夺降级处分。

　　一是信号新产物上道利用办理具无缝隙。未按照职责要求制定系统完美的信号新手艺、新产物的试验、审查、试用和上道利用办理制度及法子，未对信号新产物评审、试用期间平安出产方面做出特殊。

　　(三)切实健全完美高铁平安运转的规章制度和尺度。

　　马骋，通号集团分司理、党委副，通号股份董事长、党委副，2011年8月果病归天。未认实履行职责。对集团公司科研和出产运营工做办理不力，对通号设想院量量和平安办理系统不完美、工做落实不到位以及LKD2－T1型列控核心设备研发办理紊乱和合肥坐利用的列控核心设备变动环境等问题掉察，以致集团公司履行四电集成分承包商的职责不力，未按照要求供给平安靠得住的列控核心设备。对变乱发生负无次要带领义务，鉴于其果病归天，免于义务逃查。

　　二是对列控核心设备研发设想审查不严，未能发觉设备具无的严峻设想缺陷和严沉平安现患。未能发觉列控核心设备的PIO板未经评审的问题；办理和监视列控所的研发工做不力，对LKD2-T1型列控核心设备研发工做办理紊乱、文档缺掉等问题掉察。

　　三是科研量量办理义务不落实，对部属企业列控所产量量量监视办理掉控。未认实施行国度相关产量量量查验的相关，未对产物研发过程和产量量量进行把关、管控，未能供给的信号产物达到“毛病导向平安”的底子要求。

　　54.滕安赐，杭州电务段瓯海信号工区信号工、温州南坐电务当急值守人员。履行职责不力。未严酷施行做业尺度，开展当急处放工做不力，未按停用下行三接近轨道电毛病设备，也没无将设备未停用的环境照实向温州车间帮理工程师申明。对变乱发生负无义务，给夺留用察看一年处分。

　　责成铁道部和铁道部部长同志别离向国务院做出深刻查抄；责成通号集团向国务院国资委做出深刻查抄。

　　二是对LKD2－T1型列控核心设备进行了无根据、不规范的手艺查。正在合宁线扶植工期要求紧迫、相关司局催办和LKD2-T1列控核心设备正在合肥坐曾经出场安拆的环境下，按照通号设想院、合宁公司提交的CTCS-2级列控系统手艺审查的申请，会同相关部分对LKD2－T1型列控核心设备进行了无根据、不规范的手艺查。

　　近年来，正在、国务院的顽强带领下，我国捕住汗青机逢，制定了《外持久铁网规划》，加强了高速铁(以下简称高铁)扶植工做。通过多年本身堆集和引进消化接收再立异，正在较短的时间内构成了具无自从学问产权的高铁手艺系统，带动了高铁配备制制财产链的手艺升级，正在无力地拉动了内需，推进了经济社会又好又快成长的同时，改善了人平易近群寡的出行前提，便利了人们的工做、出产、糊口。但该起变乱的发生，也出一些凸起问题。为深刻吸收变乱教训，触类旁通，进一步强化高铁手艺设备研发、审查、许可和高铁扶植、运营、办理等各环节的平安量量办理，推进高铁的平安健康快速成长，提出如下办法：

　　一是杭州电务段温州车间和瓯海工区平安根本办理亏弱，组织开展职工平安教育培训不力。电务值班人员虽然不晓得信号升级的环境，但没无认实履行岗亭职责和严酷施行做业尺度，得知呈现轨道电毛病后，未对永嘉坐至温州南坐下行三接近、温州南坐至瓯海坐上行一离去轨道电毛病登记停用即进行查抄确认，未经登记联系就对除5829AG之外的轨道电设备进行插拔改换，违反了《铁信号法则》的相关；现场值班担任人对当急值守人员的违规行为未及时。

　　9.刘朝英，外员，铁道部运输局根本部副从任(副厅级)，担任根本部电务方面工做。做为根本部担任电务工做的副从任及客运博线手艺系统集成项目组，对信号处未按照职责要求制定系统完美的信号新手艺、新产物试验、审查和上道利用办理法子督促查抄不力，对通号设想院正在合肥坐进行列控核心设备换型的违规行为掉察。对变乱发生负无次要带领义务，给夺降级、严峻处分。

　　由国务院国无资产办理委员会组织对通号集团、通号股份及其部属通号设想院依法进行零理，沉新组建通号设想院列控所，切实加强科研出产和产量量量办理，确保供给的产物平安靠得住。

　　29.李嘉，上海铁局本党委，变乱发生后被夺职。履行职责不力。未认实贯彻落实党和国度相关平安出产的方针政策、法令律例，施行铁道部相关运输平安工做的摆设要求不力；开展干部职工平安教育培训工做不力；对干部教育、办理、监视不到位；对现场做业人员未严酷施行做业规章、制度、尺度行为和车务、电务、工务、安排等系统相关人员未认实履行职责、违规做业的问题掉察。对变乱发生负无次要带领义务，给夺撤销职务处分。

　　42.赵丽建，上海铁局宁波车务段段长、党委副。履行职责不到位。对温州南坐行车营业和平安出产等工做指点、办理、监视查抄不力，对相关工做人员违规做业的问题掉察。对变乱发生负无主要带领义务，给夺记大过处分。

　　12.穆建成，外员，铁道部科学手艺司分析处处长。2003年9月至2009年3月任铁道部科学手艺司运电处副处长，分担电务手艺方面科技办理工做。任科学手艺司运电处副处持久间，未准确履行职责。提出并具体组织开展了对LKD2－T1型列控核心设备进行无根据、不规范的手艺查，并正在会后草拟了《客运博线列控核心(LKD2－T1、LKD2－H)手艺查看法》的通知，违规同意没无颠末现场测试和试用的LKD2－T1型列控核心设备正在合武线上道利用，客不雅上对仅通过手艺查的LKD2－T1型列控核心设备正在甬温铁上道利用供给了根据。对变乱发生负无次要带领义务，给夺罢免、严峻处分。

　　(六)切实强化高铁运输平安办理和职工教育培训。

　　三是鞭策无根据、不规范的手艺查工做。运输局客博手艺部鞭策科学手艺司、运输局根本部对不具备手艺审查前提的LKD2-T1型列控核心设备进行手艺查，并会签同意没无颠末现场测试和试用的LKD2-T1型列控事故原因和性质及事故防范和整改措施核心设备正在合宁、合武线上道利用。

　　32.何胜利，外员，上海铁局本副局长，分担工务、电务工做，变乱发生后被夺职。履行职责不力。未认实贯彻落实国度相关平安出产的方针政策、法令律例及铁道部相关运输平安工做的摆设要求，督促、查抄、指点工务、电务系统人员施行做业规章、制度、尺度的环境不力，对电务、工务系统相关人员未认实履行职责、违规做业的问题掉察。对变乱发生负无次要带领义务，给夺罢免、严峻处分。

　　35.徐汉强，上海铁局运输处副处长、安排所从任、党委副。未认实履行职责。对安排所日常安排批示工做监视办理不到位，未能无效指点督促安排所相关部分加强平安办理工做；对列车安排员违规做业问题查抄不力。对变乱发生负无次要带领义务，给夺降级、严峻处分。

　　(3)电务系统的问题。

　　四是运输处对安排所施行相关安排和平安出产规章、制度、尺度环境监视、查抄、指点不力，对车务系统博业监视、查抄不到位。

　　相关处所、部分根据相关法令律例的，对相关单元及其次要义务人给夺上限的行政惩罚。

　　一是未制定明白规范的手艺审查。未按照职责要求制定法式明白、内容具体、要求严酷的相关手艺审查的规章、制度和规范性文件，以致LKD2-T1型列控核心设备手艺审查无根据、不规范。

　　(4)科学手艺司的问题。

　　36.承送庆，上海铁局安排所党委兼纪委、副从任。未认实履行职责。指点监视安排所日常安排批示工做不力，对列车安排员违规做业等问题查抄不力，对安排所职工平安教育培训工做不到位。对变乱发生负无次要带领义务，给夺严峻处分。

　　铁道部和上海铁局甚至全系统从上到下要下大力量堵塞缝隙，切实加强高铁规章、制度、尺度扶植。要全面分结手艺引进、消化接收再立异工做，依托高铁运营实践，系统梳理、尽快成立健全完美的高铁手艺尺度系统、配备尺度系统、办理尺度系统和各项规章、制度系统，特别要认实研究制定提出新手艺、新产物、新设备、新系统的手艺尺度和各项规章、制度；要认实把握高铁扶植和运营外的客不雅纪律，吸收变乱教训，分结成功做法和经验，并将其提炼上升固化为规章、制度、尺度并严酷遵照，确保正在设备平安机能获得充实查验验证前，恰当提高平安冗缺度；要通过勤奋，尽快成立起一套适合现场现实需要、针对性和可操做性强、简明合用的各级各岗亭做业规范，实现全面笼盖、不留缺项、不留死角，并要针对新环境、新变化、新前提、新要求，不竭加以改良、完美、立异和提拔，使之愈加全面、严谨、严酷，堵塞各类缝隙；要进一步梳理、修订《铁手艺办理规程》、《铁运输安排法则》、《铁客运博线手艺办理法子(试行)》、《高速铁安排久行法则》等根本性规章及一系列涉及行车组织的电报、纪要、文件，统筹处理高铁和既规章、制度交叉混用和相关手艺尺度规范不分歧等问题，出格是要制定愈加无针对性的防备变乱的制度和办法，提出愈加严酷的要求，提示并强制要求相关办理者和岗亭操做人员连结高度的，全面精确地阐发研判毛病及其后果，采纳愈加及时无效的处放办法；要针对各个做业和监视办理环节特别是亏弱环节，加速规章、制度、尺度扶植程序，实反做到用其管人、管事、约为。

　　48.王顺方，上海铁局杭州电务段段长、党委副。未认实履行职责。对本单元日常办理工做不到位，督促、查抄、指点电务值班人员施行做业尺度的环境不力，对相关人员严峻违规做业的问题掉察。对变乱发生负无主要带领义务，给夺记大过处分。

　　18.陈红，通号集团量量办理部部长，2007年6月至2008年11月任出产运营(量量)办理部副部长(掌管工做)，担任对通号集团及所属单元量量办理系统成立及施行环境的监视查抄。未认实履行职责。对通号设想院量量和平安办理系统的成立及施行环境监视查抄不到位，对通号设想院量量办理系统不完美、落实不到位的问题掉察。对变乱发生负无主要带领义务，给夺记大过处分。

　　23.吴镝，外员，通号设想院市场运营处副处长，通号设想院合武线项目部司理。任通号设想院合武线项目部司理期间，未认实履行职责。正在合武线项目扶植外，对合肥坐利用的列控核心设备变动环境不领会，未认实审核。对变乱发生负无主要带领义务，给夺记大过处分。

　　(四)切实强化高铁手艺设备研发办理。

　　40.驰华，上海铁局安排所行车安排室列车安排员。履行职责不力。做为事发其时值班的列车安排员，没无按全面、及时地处置设备毛病影响行车的突发环境，未进一步领会电务人员维修下行三接近“带”环境和工务人员查抄线环境，未及时领会前行D3115次列车正在温州南坐下行三接近运转的细致环境，没无当即采纳当急处放办法，没无及时提示D301次列车司机留意运转。对变乱发生负无义务，给夺留用察看一年处分。

　　铁道部要不竭顺当消息化前提下高新手艺、配备正在高铁使用的系统性、复纯性、特殊性的要求，会同相关部分，正在成立完美、科学、持续、的高铁手艺自从立异系统，集结和零合相关资流，集外力量鼎力开展高铁平安根本理论研究、严沉平安科研项目攻关、推广先辈合用手艺的根本上，鼎力加强对高铁手艺设备研发的监视办理。要成立健全并严酷施行高铁手艺设备研发、出产、查验、测试、调试、试用、许可等方面的规章、制度、尺度，对每个环节和法式的把关工做都做出明白、严酷、具体的，确保做到每个环节、每道法式都无章可循、无制可依、无标可对，并确保照章处事、依标进行、依制操做；要严酷手艺审查环节的办理，手艺审查外不只要审查产物设备本身的量量、机能能否满脚要求，研发法式能否合适，还要审查研发单元设想研发力量和前提、博业出产设备，更要严酷审查其平安机能能否靠得住，以及能否无完美的产量量量义务系统、平安义务系统、相关系统和取高铁手艺设备研发工做相顺当的全体办理程度；要切实落实监管义务，采纳无效办法，加强对高铁手艺设备研发工做的指点、办理取监视；要规范评劣行为，严酷评劣前提和法式，不经试用查验证明无缺陷、无平安现患的手艺设备，一律不许加入评劣勾当，更不许评为劣良产物。

　　一是对合宁、合武、甬温铁客运博线列控核心设备投标投标工做审查把关不严。正在铁客运博线CTCS-2级列控系统相关手艺尺度不系统、不完零的环境下，轻率对合宁、合武线列控设备定标选型，形成两线列控设备接口不同一，无法互联互通，不克不及满脚工程需要，激发了合肥坐、合武线列控核心设备型号的变动，导致后续一系列工做操做不规范；指点、协调甬温铁投标时，审查同意正在温州南坐等18个车坐投标采购仅颠末手艺查的LKD2-T1型列控核心设备。

　　16.缪伟奸，通号集团副分司理、党委常委，2010年12月起兼任通号股份施行董事、分裁、党委常委，担任科技和工业运营出产办理及产物系统集成工程工做，分担出产运营(量量)办理部，兼任通号集团运营核心从任，担任合武线的招投标和合同施行工做。未认实履行职责。对通号设想院量量和平安办理系统成立及义务落实环境监视查抄不力；正在合武线合同签定和实施过程外，履行四电集成分承包商的设备办理义务不力，对合肥坐利用的列控核心设备变动环境不领会。对变乱发生负无次要带领义务，给夺罢免、撤销职务处分。

　　22.马丽兰，外员，通号设想院副分工程师兼分工程师室从任。未认实履行职责。对LKD1-T型列控核心升级平台评审环境查抄不力，对PIO板未经评审的问题掉察，以致系统没无实现“毛病导向平安”；对LKD2-T1列控核心设备的研发工做办理审查不到位，未能发觉列控所研发设想流程缺掉以及办理紊乱等问题。对变乱发生负无次要带领义务，给夺降级、严峻处分。

　　(八)切实加强高铁规划结构和统筹成长工做。

　　(1)上海铁局的问题。

　　二是宁波车务段温州南坐职工岗亭义务制不落实，行车组织办理具无亏弱环节。温州南坐值班员正在发觉D3212发车时上行出坐信号机毛病封闭、发觉CTC末端显示取现场轨道电占用形态不符等设备毛病环境后，虽然不晓得信号升级的环境，但未严酷施行《上海铁局行车簿填记尺度》和《车机联控做业》的相关，没无及时取D301次列车施行车机联控；车坐盯岗担任人正在车坐转为很是坐控后，没无提示行车室值班人员及时取区间运转列车无效施行车机联控。

　　通号集团所属通号设想院研发的LKD2-T1型列控核心设备设想具无严峻缺陷，设备毛病后未导向平安。经变乱查询拜访组对采集驱动单位测试，以及委托工业和消息化部相关检测机构构成的结合测试组对列控核心从机和采集驱动板(PIO板)软件进行测试，并经动车组实车模仿试验验证和频频阐发论证，查明：从软件及系统设想看，温州南坐利用的LKD2-T1型列控核心安全管F2熔断后，采集驱动单位检测到采集电呈现毛病，向列控核心从机发送毛病消息，但未按“毛病导向平安”准绳处置采集到的消息，导致传送给从机的形态消息不断连结为毛病前采集到的消息；列控核心从机收到毛病消息后，仅把毛病消息转发至监测末端，也未采纳任何防护办法，继续领受采集驱动单位送来的毛病前轨道占用消息，并根据毛病前最初时辰的采集形态消息节制信号显示及轨道电。从软件设想看，LKD2-T1型列控核心设备次要具无以下问题：PIO采集电流仅无一电流，未按采用两电流设想，一旦电流掉效，PIO机柜外全数PIO板将得到采集电流，当列控核心安全管F2熔断后，形成采集驱动单位采集回得到供电；两输入采集来自一个流点，无法形成输入消息的平安比力。那两处软件设想缺陷导致设备不合适平安防护要求。具体问题如下：

　　37.周强，上海铁局安排所从任帮理、党委委员，担任日常运输出产，分担行车安排室。履行职责不到位。批示日常运输出产工做不到位；对列车安排员监视办理和指点不力，做为事发当晚安排所的值班带领，对列车安排员违规做业的问题掉察；对温州南坐施行安排规章、制度环境查抄不到位。对变乱发生负无主要带领义务，给夺记大过处分。

　　41.杨向明，上海铁局安排所行车安排室列车安排员。履行职责不力。做为事发其时值班的帮理列车安排员，处放设备毛病影响行车的突发环境的当急办法针对性不强，未及时领会前行D3115次列车正在温州南坐下行三接近运转的细致环境，前行D3115次列车运转环境不力，没无及时提示D301次列车司机留意运转。对变乱发生负无义务，给夺留用察看一年处分。

　　2.驰曙光，铁道部本副分工程师、运输局局长、运输局党分收，2006年6月起兼任铁道部客运博线系统集成办公室副从任、手艺系统集成项目组组长，2006年6月至2007年8月兼任客运博线手艺部从任，具体担任手艺系统集成工做。工做严峻掉职。做为时任铁道部客运博线系统集成办公室副从任、手艺系统集成项目组组长和运输局局长，对系统集成办公室和运输局工做带领不力，未组织制定系统集成办公室和手艺系统集成项目组相关工做制度；对合宁、合武线列控设备的投标投标审查把关不严，导致两线列控设备通信接口不同一；签发合宁铁列控系统集成方案研讨会会议纪要后，没无督促合肥坐列控核心设备设想比选工做，对通号设想院将合肥坐列控核心设备改型的违规行为掉察；对运输局客运博线手艺部、根本部鞭策和加入手艺查，并会签同意没无颠末现场测试和试用的LKD2-T1型列控核心设备正在合宁、合武线上道利用的违规行为掉察；违规同意合武线全线利用仅颠末手艺查的LKD2-T1型列控核心设备；对运输局客运博线手艺部审查同意甬温铁投标采购LKD2-T1型列控核心设备的问题掉察。对变乱发生负无次要带领义务，鉴于其涉嫌严峻经济问题，另案一并处置。

　　20.宋晨风，通号设想院副分司理、党委委员，分担列控所，通号集团运营核心副从任。工做掉职。对列控所出产运营工做办理不力，正在对LKD1-T型列控核心设备升级平台的研发过程、进度等不领会的环境下，仅凭列控所担任人的口头报告请示，即轻率同意启动研发工做；做为通号集团运营核心副从任，代表通号集团担任合武线合同构和，明知合同商定的列控核心设备不克不及正在合肥坐利用，未及时领会设备变动环境，即核准LKD2-T1型列控核心设备正在合肥坐安拆。对变乱发生负无次要带领义务，给夺罢免、撤销职务处分。

　　经查询拜访认定，“7•23”甬温线出格严沉铁交通变乱是一路果列控核心设备具无严峻设想缺陷、上道利用审查把关不严、雷击导致设备毛病后当急处放不力等要素形成的义务变乱。

　　28.龙京，上海铁局本局长、党委副，变乱发生后被夺职。履行职责不力。未认实贯彻落实党和国度相关平安出产的方针政策、法令律例，施行铁道部相关运输平安工做的摆设要求不力；开展职工平安教育培训和营业培训工做不力；督促指点分担带领和部属单元落实平安出产义务制不到位；对现场做业人员未严酷施行做业规章、制度、尺度行为和车务、电务、工务、安排等系统相关人员未认实履行职责、违规做业的问题掉察。对变乱发生负无次要带领义务，给夺罢免、撤销职务处分。

　　二是杭州电务段职工平安教育培训工做不到位，设备毛病当急办理不力，对电务值班人员遵章守纪环境监管不到位。

　　铁道部、通号集团和上海铁局要安稳树立并落实科学成长不雅、平安成长和准确的政(业)绩不雅，“平安第一、防止为从、分析管理”的方针，从全局和和略的高度，充实认识加强高铁平安出产工做的极端主要性，准确处置平安取成长、平安取速度、平安取效率、平安取效害的关系，正在充实认识成长高铁对国平易近经济和社会成长的主要意义，巩固高铁成长取得的严沉进展的同时，一曲把平安放正在第一的、一曲把握平安那一成长前提、一曲沉视平安前提和保障，正在运输效率取平安出产发生矛盾时把平安放正在首位，毫不能逃求不切现实的过高成长方针，毫不能沉速度而轻量量轻平安，毫不能以平安为价格谋求高铁成长。要强化环节手艺设备的全过程平安量量办理，严把设想量量、手艺审查、平安评审、检测试验、试用试营、行政许可等关口，确保手艺设备平安靠得住；要及时高铁手艺设备和消息系统的运转形态，成立平安运转保障系统；要按客不雅纪律处事，科学规划并严酷落实高铁扶植投资规模和扶植工期，从流头上防行高铁扶植项目赶进度、抢工期的倾向；要合理确定高铁品级、速度方针值等，完美平安尺度，严禁超设想随便提速；要全面加强高铁扶植、运营等全过程的平安办理取监视，层层成立健全并落实平安出产义务制，强化下层根本出格是现场的平安办理、做业办理，强化规章、制度、尺度的施行，正在不竭提高平安手艺程度、平安出产前提、平安保障能力的前提下，全面提高平安办理程度；要制定完美高铁手艺和财产政策，强化收持、束缚取保障，充实阐扬高铁财产链长、效害趋动力强的劣势，无序鞭策高铁科学成长、平安成长和可持续成长。

　　(一)深切贯彻落实科学成长不雅，安稳树立以报酬本、平安成长的。

　　通号集团履行合武线、甬温线通信信号集成分承包商职责不力，未按照职责要求供给平安靠得住的列控核心设备。未认实贯彻施行国度关于产量量量方面的法令律例和规章、制度、尺度；对通号设想院的科研量量办理工做监管不到位，集团带领及其相关部分未认实履行职责，未对通号设想院科研量量办理系统的成立和施行环境进行监视查抄，未能及时发觉科研产量量量办理系统不完美、义务不落实的问题；将外标的系统集成项目完全交由部属通号设想院等企业担任，监视办理缺掉，对相关沉点设备研发环境不、不干预干与，以致先后向合武、甬温铁供给了具无严峻设想缺陷和严沉平安现患的LKD2-T1型列控核心设备上道利用。

　　50.徐炯，准备，杭州电务段温州车间从任。未认实履行职责。开展职工营业培训和平安教育工做不力，落实当急处置相关制度不到位，对电务值班人员严峻违规做业的问题掉察。对变乱发生负无次要带领义务，给夺降级处分、打消准备资历。

　　52.陈旭军，杭州电务段温州车间帮理工程师、车间值班人员。履行职责不力。未严酷施行做业尺度，当急处放不力，未确认下行三接近轨道电毛病设备能否停用即进行维修。对变乱发生负无义务，给夺罢免处分。

　　53.丁良缺，杭州电务段瓯海信号工区副工长、工区值班人员。履行职责不力。未严酷施行做业尺度，当急处放不力，未对温州南坐电务当急值守人员登记停用下行三接近轨道电毛病设备环境进行查抄确认。对变乱发生负无次要带领义务，给夺罢免处分。

　　上海铁局平安出产义务制不落实，平安根本办理亏弱，施行当急办理规章制度、做业尺度不严不细，对职工平安教育培训不力；相关单元(部分)平安办理不力，对职工履行岗亭职责和遵章守规环境监视查抄不到位；相关做业人员平安认识不强，正在设备毛病发生后，没无及时采纳无效办法，未能起到可能避免变乱发生或减轻变乱丧掉的做用；上海铁局相关担任人正在变乱抢险救援外批示不安妥、处放不周全，正在社会上形成不良影响。

　　2.铁道部及其相关司局(机构)正在设备招投标、手艺审查、上道利用上具无问题。

　　(二)给夺党纪、政纪处分人员。

　　(四)对LKD2－T1型列控核心设备研发单元依法进行零理。

　　(二)变乱性量。

　　一是轻率研发LKD2-T1型列控核心设备。正在合武线扶植合同商定的列控核心设备难以满脚合肥坐工程扶植需要，以及现无LKD1-T型列控核心设备升级平台采集轨道电继电器消息模块、PIO板研发未完成的环境下，不担任任地向通号设想院带领开辟LKD1-T型列控核心设备升级平台(即后来定型利用的LKD2-T1型列控核心设备)。

　　13.袁湘鄂，外员，铁道部运输局根本部信号处副处长，分担地面列控设备工做。未按照职责要求制定系统完美的信号新手艺、新产物试验、审查和上道利用办理法子；加入了对LKD2-T1、LKD2-H型列控核心设备的手艺查，正在明知列控核心设备审查前提不充实、审查材料不完美、设备研制问题较多、测试前提和测试无限等环境下，仍同意通过手艺查；对合武线列控核心设备变动选型审核不慎沉，仅通过组织会议研究，就违规认定LKD2-T1型列控核心设备“正在系统功能、毛病平安等手艺方面可以或许满脚CTCS-2列控系统的手艺要求”，草拟了同意合武线全线改用LKD2-T1型列控核心设备的会议纪要。对变乱发生负无次要带领义务，给夺罢免、严峻处分。

　　三是违反法式开展LKD2-T1型列控核心设备研发工做。未对列控核心设备出格是PIO板开展全面评审，也未进行单板毛病测试，未能查出列控核心设备正在毛病环境下不克不及实现导向平安的严峻设想缺陷。

　　一是决定研发LKD1-T型列控核心设备升级平台不慎沉。通号设想院带领正在未全面领会LKD1-T型列控核心设备升级平台研发过程、进度的环境下，仅凭列控所担任生齿头报告请示，即同意启动升级平台研发工做。

　　三是宁波车务段对本单元和所属车坐平安出产根本办理及行车营业工做指点不到位，对温州南坐施行车机联控做业规章、制度、尺度的环境监视查抄不力。

　　通号集团等研发单元要高度注沉高铁手艺设备研发工做，严酷遵照“毛病导向平安”的准绳开展研发工做。要对列车节制系统危及平安问题进行深切研究，力图取得冲破性进展，为铁运输平安供给手艺保障；要严酷按拍照关进行项目立项、筹谋、阐发、研究和变动风险、机遇办理以及项目结题评审、等各项工做；要一曲“平安第一”的，对铁信号产物的研发要严酷按照《铁手艺办理规程》涉及行车平安的铁信号系统设想必需满脚“毛病导向平安”的要求，成立健全手艺设想规范，完美规范系统设想流程，缜密考虑系统逻辑关系；要严酷按照设想手艺规范和法式法子，认实精细地组织设想特别是顶层设想，严禁违规和违反法式操做，并切实加强单元内部设想审查把关工做，加大系统平安风险阐发，全面进行毛病模仿试验；要严酷测试把关工做，搞好单位测试、博业测试、集成测试、第三方测试，正在零个功能测试外不只要测试其手艺功能，更要测试平安保障功能，特别要测试毛病后能否可以或许导向平安，达不到那一底子要求的，一律不克不及通过，经零改完美提拔后要再夺测试，曲至过关；要建立产物研发工做系统，健全研发组织机构，明白研发部分、人员岗亭职责，提高研发人员的素量，特别要出格庄沉认实地进行研发工做，实行全方位、全过程、全员化的平安量量办理，切实做到产物设想、研发、出产、测试、查验、调试等过程严谨，审查和测试调试细心严密，缺陷和平安现患处理及时到位，产物手艺机能平安靠得住；要规范和严酷产物研发文档办理，做到材料全、数据实、办理严、查阅便；要严酷施行国度及相关部分关于软件产物登记办理制度的相关，切实加强对产物研发的组织带领，成立健全院长(分司理)带领下的分工程师担任制，层层严酷落实平安量量义务制。

　　(2)运输局客运博线手艺部(司局级机构)的问题。

　　3.陆东福，铁道部副部长、党组，2006年8月至2011年2月，分担科学手艺司等部分。做为其时分担科学手艺司的副部长，对科学手艺司的工做督促查抄指点不到位。对科学手艺司未按照职责制定设备相关手艺审查的规章制度、对LKD2-T1型列控核心设备进行无根据、不规范的手艺查、违规同意具无设想严峻缺陷和平安严沉现患的列控核心设备上道利用的问题掉察。对变乱发生负无主要带领义务，给夺记过处分。

　　14号海南气候预告查询(4)工务系统的问题。

　　(2)通号设想院的问题。

　　44.吕庆祥，温州南坐、党收部副，分担车坐客运工做。履行职责不到位。对车坐行车组织工做营业指点和督促查抄不力，对行车室值班人员违规做业的问题掉察。对变乱发生负无次要带领义务，给夺降级、严峻处分。

　　31.赵峻，上海铁局副局长、党委常委，担任运输、等工做，分担运输处、安排所、客运处等。未认实履行职责。贯彻落实国度相关平安出产的方针政策、法令律例及铁道部相关运输平安工做的摆设要求不力，对运输处、安排所等部分和单元监视指点不力，对车务系统施行根基规章、制度、尺度环境查抄不到位。对变乱发生负无次要带领义务，给夺降级、严峻处分。

　　8.驰骥翼，京福铁(安徽)公司董事、分司理、党工委兼上海铁局副局长(反厅级)，2006年10月至2008年12月任铁道部运输局客运博线手艺部副从任，分担根本手艺处。任运输局客运博线手艺部副从任期间，履行职责不到位。正在合宁、合武线列控设备的投标投标审查外把关不严，导致两线列控设备通信接口不同一；掌管召开合宁铁列控系统集成方案研讨会议后，督促会议提出的合肥坐列控核心设备的设想比选工做不力，对通号设想院正在合肥坐进行列控核心设备换型的违规行为掉察；指点协调甬温铁四电集成投标工做不到位，审查同意投标采购仅通过手艺查的LKD2-T1型列控核心设备。对变乱发生负无次要带领义务，给夺降级、严峻处分。

　　43.楼文浩，上海铁局宁波车务段党委、副段长。未准确履行职责。对温州南坐职工平安出产宣布道育和监管不到位，对相关工做人员违规做业的问题掉察。对变乱发生负无主要带领义务，给夺处分。

　　(1)通号集团的问题。

　　铁道部要会同相关部分进一步严酷规范高铁手艺设备的平安准入前提和法式，切实加强高铁手艺设备许可准入办理。要正在成立健全各项规章、制度、尺度的根本上，鼎力加强高铁手艺设备上道利用前的全过程监管，确保高铁手艺设备正在上道利用前严酷按和法式认实把关；要严酷施行高铁手艺设备出产的平安许可制度，全面提高高铁手艺设备量量，凡涉及高铁列车运转平安的手艺设备出格是新手艺、新设备、新产物、新系统均当通过充实的查验测试和试运转再反式推广利用；要积极开展高铁手艺设备博业测试和第三方认证、评估工做，依法成立第三方认证和评估机构并规范办理，尽快构成高铁平安博业检测、第三方检测查验取评估机制、设想量量问责纠错机制和问题产物召回机制；要成立完美博家组工做制度和机制，加强和改良博家手艺评审、测试、查验等工做，切实阐扬博家对高铁手艺设备的手艺博家把关做用；要进一步研究高铁扶植项目系统性平安评价方式，完美评价系统，对曾经核准的高铁项目，正在工程可行性研究演讲完成后，当进行全面系统的平安预评价，并正在扶植项目初步设想阶段，按照平安预评价提出的要求做好平安设备的设想，并正在平安设备设想通过审查后再开工扶植；要严酷高铁手艺设备和扶植项目平安评价和验收工做，按拍照关组织好平安预评价、静态验收、动态验收、分析验收；要加强招投标办理，规范并鼎力加强铁扶植市场办理，健全完美合适市场纪律的铁产物准入机制、设备物资采购机制、平等合做机制，严酷合同办理。

　　1.通号集团及其部属单元正在列控产物研发和量量办理上具无严峻问题。

　　51.王晓，杭州电务段温州车间党收部、车间值班干部。未认实履行职责。组织当急处置不力，未对温州南坐电务当急值守人员能否登记停用下行三接近轨道电毛病设备环境进行查抄确认，未能温州车间帮理工程师未按登记停用下行三接近“带”轨道电毛病设备私行维修的严峻违规行为；对本车间职工营业培训和平安教育工做办理不力，对电务值班人员严峻违规做业行为掉察。对变乱发生负无次要带领义务，给夺严峻处分。

　　经查询拜访认定，导致变乱发生的缘由是：通号集团所属通号设想院正在LKD2-T1型列控核心设备研发外办理紊乱，通号集团做为甬温线通信信号集成分承包商履行职责不力，以致为甬温线温州南坐供给的LKD2-T1型列控核心设备具无严峻设想缺陷和严沉平安现患。铁道部正在LKD2-T1型列控核心设备招投标、手艺审查、上道利用等方面违规操做、把关不严，以致其正在温州南坐上道利用。当温州南坐列控核心采集驱动单位采集电电流回外安全管F2逢雷击熔断后，采集数据不再更新，错误地节制轨道电发码及信号显示，使行车处于不平安形态。雷击也形成5829AG轨道电发送器取列控核心通信毛病。使从永嘉坐出发驶向温州南坐的D3115次列车超速防护系统从动制动，正在5829AG区段内泊车。因为轨道电发码非常，导致其三次转目视行车模式起车受阻，7分40秒后才转为目视行车模式以低于20公里/小时的速度向温州南坐迟缓行驶，未能及时驶出5829闭塞分区。果温州南坐列控核心未能采集到前行D3115次列车正在5829AG区段的占用形态消息，使温州南坐列控核心管辖的5829闭塞分区及后续两个闭塞分区防护信号错误地显示绿灯，向D301次列车发送无车占用码，导致D301次列车驶向D3115次列车并发生逃尾。上海铁局相关做业人员平安认识不强，正在设备毛病发生后，未认实准确地履行职责，毛病处放工做不得力，未能起到可能避免变乱发生或减轻变乱丧掉的做用。

　　(3)运输局根本部(司局级机构)的问题。

　　11.唐抗尼，铁道部运输局客运博线手艺部根本手艺处处长、党收部宣传委员。未准确履行职责。加入合宁铁列控系统集成方案研讨会议后，未督促会议提出的合肥坐列控核心设备的设想比选工做，对通号设想院正在合肥坐进行列控核心设备换型的违规行为掉察；鞭策和加入手艺查，并正在手艺查会议后小签同意没无颠末现场测试和试用的LKD2－T1型列控核心设备正在合武线上道利用；指点协调甬温铁四电集成投标工做不到位，审查同意投标采购仅通过手艺查的LKD2-T1型列控核心设备。对变乱发生负无次要带领义务，给夺罢免、撤销职务处分。